文山州西畴县纪委 杨武文
中央政治局出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这既是对全国各族人民的庄严承诺，也是对领导干部的明确要求。中央领导同志身体力行、率先垂范，深受各界好评。干部群众普遍反映，“八项规定”抓得准、抓得实，牵住了干部作风建设的“牛鼻子”。改进作风已成为当前的重大政治任务。
一、强化“实施细则”，是贯彻落实“八项规定”的先决条件
中央出台“八项规定”，对地方而言还是“粗线条”，是指导性纲领。按照习近平总书记“底线思维”的要求，从最坏处着眼，争取最好的结果，只有切实准备好各种预案方案，才能真正有所收获。一是因地制宜制定实施细则。各级地方党委要结合当地和工作实际，敢于给自己“挑刺”，针对当地“改进工作作风、密切联系群众”存在的薄弱环节和突出问题，从重从深加以研究，制定出更有针对性、符合地方特色的实施细则，让当前的劣势转变成今后的优势。二是细化量化制定实施细则。参照中央“八项规定”，制定更加科学合理、更加细化量化的实施细则，对领导干部工作作风的各类活动提出硬性要求，对领导调研天数、陪同人数、吃住规格、会议时长等要有详细的数字规定，将“八项规定”细化成“八十项条款”、“八百个细节”等，做到可操作、可落实、可检查，避免出现弹性和模糊空间，从源头上遏制规定推进过程中可能出现的“断链环节”，使之成为领导干部的行事准则，成为舆论监督和社会监督的凭据。三是突出创新制定实施细则。从上至下不应层层套搬，应侧重创新，要深入研究，精心设计，凡是符合“改进工作作风、密切联系群众”的原则，都应纳入实施细则制定范围，要不断更新完善充实实施细则内容，力争实现“一地一创新”。
二、强化领导带头，是贯彻落实“八项规定”的核心内容
“八项规定”，对象直指领导干部。加强和改进作风建设，必须树立鲜明导向，强化榜样引领。领导机关和领导干部要以自己的模范行为，从现在做起，不等不比不变通，带动工作作风的进一步转变。一是带头改进文风会风，杜绝“文山会海”。要带头深入实际，深入基层，调查研究，讲群众喜欢、能解决实际问题的话；要带头读书，多读书，多思考，讲有理论深度、有政策水平、有胸怀境界的话；要做好会前功课，带头脱稿讲话，讲言简意明、言之有物、富有新意、富有感染力的话。带头开短会、说短话、发短文，真正做到能不开的会议坚决不开，可合并的会议坚决合并，发言的时候开门见山，切实解决会议过多文件过滥问题，让党员干部从文山会海中解放出来，将更多的时间和精力节约出来，深入基层为民办实事解难题。二是带头执行公务接待制度，杜绝“舌尖腐败”。自觉做到上级下来不主动安排，自己下去不要求安排，基层单位如有安排的要及时阻止和批评教育。接待上级领导，无论其身份和级别，一律按同一标准接待，不搞特殊化，不厚此薄彼，不搞迎来送往，不搞层层陪同，不送土特产，不上星级酒店，有条件的一律实行自助就餐。三是带头执行公车管理规定，杜绝“车轮腐败”。领导带头乘坐公交车成为经常化。同时管理好单位下属遵守公车管理规定，严格禁止违规使用公务用车；严格执行节假日公车集中停放、封存入库制度；严格禁止公车私用。四是带头克服形式主义，杜绝“铺张浪费”。带头深入基层群众，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，多进行一些不打招呼、不作事前安排的随机性调研，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真检查各项民生工作的落实情况，切实解决人民群众的实际困难；要格外注意体恤民情、珍惜民力，把有限的资金用在发展经济、改善民生上，集中精力解决群众的当务之急，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。只有各级领导干部带头改作风、带头抓作风，真正做到思想上高度重视、行动上高度一致，才能形成一级带动一级、齐心协力加强作风建设的强大动力。
三、强化监督检查，是贯彻落实“八项规定”的重要保障
“八项规定”要落地生根，必须靠切实有效的监督。一是部门监督显实效。各级纪检监察机关要把监督执行“八项规定”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，及时了解情况，坚决防止走过场、搞形式主义。把贯彻落实“八项规定”纳入党风廉政建设考评内容，结合集中整治“庸懒散奢”问题专项工作，加强监督检查，防止不良风气的发生。组织部门要把落实“八项规定”的情况纳入领导干部年度考核的重要内容，审计部门要加强对各地各部门公用经费使用情况的审查。二是群众监督增合力。着眼于充分发挥群众的监督作用，不断拓宽监督渠道，加强举报受理和信访工作，完善“便利、安全、高效”的举报机制，积极回应群众对干部作风问题的反映。三是舆论监督不放松。发挥新闻媒体、互联网和社会舆论作用，扩大监督的视野和范围，既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，促使党员干部始终把群众的事情放在心上，把群众的利益放在首位，把群众答应不答应、满意不满意作为检验工作的标准，在源头上防止和杜绝侵害群众利益现象发生。同时，要把干部监督与群众监督、职能部门监督与舆论监督、经常性监督与阶段性监督结合起来，构建起纵向到底、横向到边、上下联动、多方参与的立体监督网络，提高监督的整体效应，实现干部作风监督关口前移，让种种“不落实”和“假落实”无处遁形。
四、强化责任追究，是贯彻落实“八项规定”的关键环节
规定硬如钢，执行软如棉，再好的决策也是空中楼阁。“八项规定”体现了更加严格的作风要求，要重点破解“硬规定、软执行”痼疾，防止抓作风建设流于形式。一是责任追究办法要合理。责任追究应细勿泛，对违反规定应受到什么处理、由哪个部门处理，都要作出明确规定；责任追究宜严勿松，公款吃喝、公款旅游等必须严厉追责。二是责任追究执行要有力。坚持在规定面前人人平等。无论是谁，无论职务多高，无论何种动机，只要是违反了“八项规定”，都要严肃追究。要按照“零容忍”的原则，动真碰硬，严查严纠，对任何违反作风规定的人和事，发现一起、查处一起、决不迁就、绝不姑息，切实维护“八项规定”的严肃性和权威性。三是责任追究成果运用要严格。将责任追究与干部使用、考核相结合，通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让有制度不执行或执行制度不力的人受到相应的处罚，让坚决执行制度并取得工作业绩的人得到肯定、奖励和重用。通过强化责任追究，解决一批规定执行不严的问题，切实将“八项规定”落到实处。