为进一步细化职责任务，强化责任担当，明确责任对象和方法，推进党风廉政建设党委(党组)主体责任的落实，文山州制定出台落实党风廉政建设主体责任派单制实施办法，有效保障党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”相关工作的贯彻落实。但当前文山州党风廉政建设主体责任派单制过程中还存在很多问题，主要突显在以下几个方面：

一、主要问题

(一)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任派单制的氛围已经初步形成，口号喊得很响，但实际工作中，有的单位责任意识不强，没有亲自执行和推动主体责任的落实，大多工作仍由纪委承担。只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付现象较为突出。

(二)落实派单制方法途径单一。各地落实党风廉政建设责任派单制的主要模式是“开开会、派派单、讲讲课、表表态、泛泛提要求”。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”现象较为突出。如:现在关于“落实主体责任”的上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(三)缺乏有效的工作机制。有的地方虽然启动了派单制度，但往往是“走走过场、看看材料”，内容空泛，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

二、意见建议

(一)加强派单制责任意识教育。落实好主体责任派单制，增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任派单制，关键是强化“一把手”的责任担当。坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

(三)建立健全工作机制。建立健全将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担的责任分解机制。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

(四)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，对没有落实好主体责任的，严肃追究其责任，及时处理。坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责，达到警示警醒的效果。(文山州纪委预防腐败与法规研究室  石绍祥)