根据州委的统一部署,2023年2月27日至4月15日,十届州委第六轮巡察第一巡察组对州委办公室进行巡察。5月23日,十届州委第六轮巡察第一巡察组向州委办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子履行巡察整改主体责任情况
(一)提高站位,坚定坚决抓整改。州委办公室把巡察反馈意见整改作为重要政治任务,把每一个问题的整改,都当成一道政治“必答题”答好、答实。召开室务会会议传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述和党规党纪有关要求,以及州委主要领导的讲话精神,增强巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)高位推动,压实责任抓整改。州委领导高度重视州委办公室巡察整改工作,提出明确要求。州委办公室认真履行主体责任,及时成立巡察整改工作领导小组,明确任务分工,统筹推进整改工作。办公室主要负责同志主动担起巡察整改“第一责任人”责任,带头研究、督促、推动巡察整改工作。班子成员履行“一岗双责”,组织分管科室抓实抓细巡察整改工作,认真协调解决难点、堵点问题。
(三)举一反三,细化措施抓整改。召开室务会会议和科室负责人会议,全面审视“三服务”工作存在的问题,针对每个问题逐一进行深入分析、举一反三,剖析问题产生的根源,有针对性地提出整改措施,建立巡察整改台账,实行销号管理,逐条逐项抓好整改落实。
(四)注重质效,常态长效抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合,边巡边改、立行立改,把解决共性问题、突出问题与完善制度、提升工作质效结合起来,堵漏洞、补短板、强弱项,对办公室规章制度全面梳理排查,共修订完善规章制度15个,实现了以巡促改、以巡促建、以巡促治。
(五)强化督促,跟踪问效抓整改。室务会每月定期听取巡察整改工作情况汇报,掌握整改工作进度,对巡察整改中期检查反馈意见逐一研究落实,稳步推进整改。班子成员不定期听取分管科室巡察整改工作情况汇报,督促分管科室按要求、按时限推进巡察整改工作。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署方面的整改进展情况
1.关于“理论学习不深入,学用结合不紧密”的整改进展情况。一是带头严格落实“第一议题”制度,今年来,召开室务会会议16次,传达学习习近平总书记重要讲话精神重要指示批示精神事项46个,中央、省、州重要会议精神事项35个。二是把党的二十大精神、党的创新理论和“三服务”业务等作为学习主题,开展“党办大讲堂”12期。三是坚持每天收集中央和省出台的系列政策措施,报州委领导参阅,共编报《每日要情》218期,报送《文山信息专报》18期。四是制定印发《大兴调查研究实施方案》,班子成员围绕“三大经济”“三个一”等领题调研,形成调研报告11篇。五是制定《州委办公室信息科2023年度信息调研方案》,目前开展信息调研11次,月均高质量完成2期以上的“三大经济”“三个一”主题信息刊物。
2.关于“‘四最一中枢’定位要求有差距,‘枢纽’作用发挥不到位”的整改进展情况。一是严格执行《党政机关公文处理工作条例》《提高公文办理质效制度》等制度,制定完善收文、发文办理流程图,严格按照办文程序规范办理中央、省、州各级来文,无一迟办、漏办、错办。二是完善网络舆情会商研判机制,健全紧急信息报送工作台账,加强舆情信息收集研判办理。今年来,研判处置重要网络舆情13期。三是健全督办机制。制定《州委重要专项工作挂牌查办机制》,对州委重要会议和州委常委会2023年工作要点等重要文件及时立项分解,跟进督促落实,截至目前,开展实地督查督办18次,形成《督查专报》38期。
3.关于“以模范机关标准要求落细落实不够,履职尽责有差距”的整改进展情况。一是对州委规范性文件,从政治标准、减负要求、法律法规、发文程序等方面进行严格把关。截至目前,共对28件州委文件开展了合法合规性审查。把公文质量纳入部门作风革命效能革命考核指标,压实起草部门和审核部门的责任,提高文稿起草质量。加强校核环节和签清环节审核,确保州委文件零差错零延误。二是提出每季、每月、每周会议活动安排建议,定期沟通全州性会议活动安排情况,提请州级机关秘书长(办公室主任)联席会议协调解决。认真落实会议活动工作规范及相关制度规定,严格落实重要会议活动清单化管理制度,清单化、流程化、标准化、规范化服务保障系列重要会议活动。三是建立信息积分制,紧扣“3815”战略发展目标、“三大经济”、“三个一”等重点工作编报典型案例信息。截至目前,共向省效能办报送先进典型案例36篇,其中《西畴县聚焦群众诉求创新基层社会治理路径》被作为工作简报在全省刊发,《文山州:“土味教学”手把手开展农民实操培训》被作为先进典型在全省宣传推广。四是整合优化人员力量,完善管理制度,履行好档案行政管理职能职责。对6个重点建设项目档案情况开展验收,对62家单位开展常规业务指导242次,组织开展各类专题培训11期、519人次,对5个单位到期档案进行移交管理。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
1.关于“全面从严治党压力传导不够”的整改进展情况。一是精准制定党风廉政建设主体责任派单,强化责任落实。三季度共向班子成员和下级“一把手”派单155项,督促班子成员有计划、分阶段落实派单任务。强化风险排查检查,2023年共核定“高”风险等级岗位69个、“中”风险等级岗位29个,查找个人岗位风险点613个,制定防控措施623条。二是修订《干部顶格管理办法(试行)》《报告报备制度(试行)》,成立学习习近平新时代中国特色社会主义思想青年理论学习小组并制定工作方案,每月开展一次纪律作风提醒,每季度开展一次警示教育。召开妇女干部、青年干部、中青年干部座谈会,有针对性地开展交心谈心、廉政家访,及时掌握干部职工思想动态,做好思想引导和情绪疏导。三是制定《加强机关纪委建设十二条措施》《机关纪委2023年工作清单》,进一步厘清机关纪委职责,理顺工作关系,明确工作目标,提高机关纪委工作能力和水平。
2.关于“制度建设和执行不严格”的整改进展情况。一是对《预算管理办法(试行)》《内部控制评价管理办法(试行)》等15项制度进行修改完善,并汇编成册,印发全体干部职工作为工具书学习使用、贯彻执行。二是严格执行室务会议事规则、“三重一大”议事决策规则等制度,加强对会议材料的审核把关,不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。三是研究制定《财务印章管理制度》,按照相互制约的原则重新调整行政财务科科室成员工作分工,其中稽核员不再由出纳兼任,调整为会计兼任。
3.关于“统筹落实作风革命效能革命不够到位”的整改进展情况。一是严格按照《地方党委政策性文件制定规定》和省级文件部署要求,规范上级印发的党内法规和规范性文件办理,完善办理程序,确保配套文件及时印发。发挥综合协调作用,常态化开展中央和省委党内法规、规范性文件办理落实情况的督办工作,确保各类文件按时落实。二是加强与州级有关部门对接,及时交办转办、跟踪办理信访件落实及答复情况,今年收到的19件信访件实现办理闭环管理。三是提请州委常委会会议传达学习中央有关文件精神,对深入推进持续整治形式主义为基层减负各项工作作出安排部署。制定《关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》《文山州整治形式主义为基层减负工作负面清单》,推动为基层减负各项部署要求落到实处。持续落实精文减会相关规定,做好文件会议计划管理、动态监测等各项工作,坚决守住精文减会硬杠杠。四是以谋划起草州委十届五次全会报告为契机,班子成员带头到8县(市)、州级有关部门开展调研,掌握第一手资料,分析面临的形势,提出下步目标任务、发展思路、实现路径。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.关于“履行党建主体责任不到位”的整改进展情况。一是制定2023年机关党建工作计划,将党支部规范化建设工作纳入年度重点任务,室务会会议定期研究党建工作,各项工作有序开展。截至目前,第一党支部“服务先锋”、第二党支部“党建+督查”机制擦亮“先锋利剑”、州档案馆党支部“档建先锋”等党建品牌做法和经验被省州各级媒体报道宣传。印发《关于调整领导班子成员联系指导党支部的通知》,将领导班子成员联系指导党支部工作纳入党建季度派单内容,帮助群众解决了一批好事实事。二是将年度党建重点工作和州委州直机关工委季度任务提醒纳入党建派单内容,今年第二、三季度共派出党建任务清单84项,目前二季度各项派单任务已完成,三季度派单正有序落实。
2.关于“机关党建存在薄弱环节”的整改进展情况。一是严格执行党费日制度,今年来,各党支部均在每月1日(如遇节假日顺延至收假后第一天)完成党费收缴工作,并及时公示党费收缴情况,按时向机关工委划拨党费。二是制定《关于进一步严肃党的组织生活纪律作风的通知》《加强和规范党小组建设五条措施》,压实党支部、党小组责任,严肃组织生活会程序和要求,从严开展组织生活会和民主评议党员。机关党委委员结合工作分工和基层联系点工作,全覆盖完成对4个党支部组织生活会的指导,确保各党支部组织生活会程序规范。三是完善《党员积分制管理办法(修订)》,对党员每月自评、党员每月互评、支委每月初评、党员大会季度评定等作出明确规定,将党员积分评定情况作为日常考核的参考依据。目前,各党支部均已按要求完成每月党员积分评定工作。
3.关于“干部选拔任用工作有差距”的整改进展情况。一是建立州委办公室试用期考核登记台账,对办公室管理的新提拔任职干部,按规定严格实行任职试用,在1个月内完成试用期满考核工作。二是加强年轻优秀干部培养力度,因岗、因需精准提出建议人选,将优秀干部及时配备到空缺岗位。加大干部轮岗交流力度,强化干部部门轮岗交流、内部交流,积极从高校应届毕业生中招录引进紧缺人才、党政储备人才,从县(市)级以下选调优秀专业人才,进一步优化办公室干部队伍结构。
(四)巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面的整改进展情况
1.关于“整改追责意见不够精准”的整改进展情况。认真梳理十届州委第六轮巡察反馈点人点事的具体问题,列出问题清单,综合分析研判,形成《巡察整改约谈提醒建议》,召开巡察整改集体约谈会,办公室主要负责同志对相关人员开展集体约谈提醒。办公室分管领导对上轮巡察提出追责意见的同志开展了谈话提醒,深刻汲取教训。
2.关于“整改长效机制落实不到位”的整改进展情况。一是修订《干部职工顶格管理办法(试行)》《报告报备制度(试行)》,强化“八小时外”监督,从严从细加强对干部职工的教育、管理和监督。充分发挥各党支部、工会、妇委会、青工委作用,定期开展党员思想状况分析研判,适时掌握干部职工思想动态,及时化解各项风险隐患。二是收集梳理巡察整改过程中形成的制度机制,纳入办公室制度汇编,印发各局、馆、科、中心作为工具书学习使用。
三、下步工作打算
州委办公室将以巡察整改为契机,以政治建设为统领,强化理论武装,读原著、学原文、悟原理,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化巡察成果运用,改进工作作风,深化拓展“两场革命”,推动“三服务”工作提质增效。
(一)将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提升全办干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。
(二)将巡察整改与深入推进全面从严治党结合起来。扎实抓好政治建设、思想建设、制度建设、纪律作风建设等各方面工作,打造深入践行“五个坚持”、符合新时代新要求的党办干部队伍和模范机关。
(三)将巡察整改与“拼作风、拼服务、拼质效”主题实践活动结合起来。持续深入推进“两场革命”,树牢“让标准成为习惯、让习惯符合标准、让结果达到标准”意识,促进“三服务”工作提质增效,推动党中央决策部署和省委工作要求、州委工作安排落地见效。
(四)将巡察整改与强化制度建设建立长效机制结合起来。严格落实室务会议事制度、“三重一大”决策管理办法等议事决策制度,健全完善干部顶格管理办法、报告报备等管理制度,持续用制度管权、用制度管人、用制度管事,推动“三服务”工作规范化、制度化、精细化发展。
欢迎广大干部群众对州委办公室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0876-3990144;通讯地址:文山市华龙北路1号州委州政府办公区D627室;邮政编码:663099;电子邮箱:wszwbzbs@163.com。