西畴县：“大联动”织牢脱贫攻坚领域职务犯罪“预防网”

脱贫攻坚战打响以来，西畴县整合纪委监察局、检察院、扶贫等多部门力量，构建预防扶贫领域职务犯罪“大联动”格局，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。

工作力量大联动，多点发力纵深推进。建立由纪检监察、检查、扶贫等部门参与的联席会议制度，县党政主要领导亲自挂帅，下设办公室于县检察院，每季度召开1次联席会议，听取各乡（镇）各部门对预防脱贫攻坚领域职务犯罪阶段性工作情况汇报，针对苗头性、倾向性问题和群众反映问题、关注热点问题，责成有关部门调查落实，速查速处，构建了横向联动到边的责任体系。利用全国“精准扶贫”大数据平台，以各乡（镇）精准扶贫作战工作室为载体，将检察监督联络机制驻入其中，县委常委及县检察院党组成员分别挂钩联系到乡（镇），每个乡（镇）明确1名工作人员作为检察联络员，与检察院进行一对一联系，构建了县、乡、村三级纵向联动到底的责任体系。

宣传教育大联动，筑牢防线源头防范。采取“五个一”模式开展预防扶贫领域职务犯罪宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线。一是开展一次政策精准宣传。强化对扶贫政策的宣传，把全县“十大脱贫模式”和相关扶贫政策制作成宣传卡片，结合“挂包帮、转走访”工作，组织全县干部职工深入建档立卡贫困户发放宣传卡片1万余份、开展政策宣传3万余人次，确保建档立卡户了解政策。强化对各级党员干部的教育，开展集中整治和加强预防脱贫攻坚领域职务犯罪巡回宣传4次1万余人（次）、警示教育讲座2期2500余人次。二是开展一次扶贫资金物资管理使用知识培训。举办精准扶贫精准脱贫工作专题培训班，对县、乡、村三级干部及驻村扶贫工作队员400余人进行培训，使扶贫资金物资管理使用规范化、程序化。三是开展一次“唱准则、学党规、严纪律”专题活动。将《中国共产党廉洁自律准则》编成歌曲，制成具有西畴特色的MV，县、乡、村三级举行准则歌主题歌咏比赛以及党员和群众、干部和家属 “两个同唱”活动30余场次，在全县大型活动或会议上多次举行“千人齐唱”活动，参加唱准则歌活动党员干部和群众累计达8万余人次，以春风化雨的方式推动党规党纪入脑入心。四是举办一次主题新闻发布会。举行“筑牢精准扶贫‘防渗墙’•打赢西畴脱贫攻坚战”主题新闻发布会，并将各级各部门精准扶贫工作向社会公开作出承诺，接受社会和广大人民群众的监督。五是打造一个宣教载体。启动“西畴清廉馆”建设，发挥县检察院预防职务犯罪警示教育基地作用，组织干部接受教育1800人次，筑牢党员干部破纪违法防线。

监督检查大联动，全员参与不留死角。统筹纪检监察、主责部门、社会公众、扶贫对象等各方面监督作用，构建多层次、高效率、全覆盖的监督网络。一是党委政府日常监督。制定下发《关于在全县脱贫攻坚工作中强化监督执纪问责的通知》，细化“挂包帮”单位和干部职工在脱贫攻坚工作中的48种问责情形，强化制度执行，做到执纪必严、违纪必究、失责必问、问责必严。在全县9个乡（镇）、72个村（社区）安装视频监督系统，适时监督乡村干部为民服务情况，提升服务质量。组建6个巡察组分两轮对2个乡（镇）和4个县属部门开展巡察，把脱贫攻坚工作纳入巡察内容，让利剑高悬，震慑常在。二是纪检机关专项监督。按照“带着问题去、发现新问题、针对问题查、查清问题咎、盯着问题改”的要求，有针对性地开展扶贫领域专项纪律检查，重点检查各级各部门贯彻落实脱贫攻坚政策部署和扶贫资金拨付使用、扶贫开发项目实施中是否存在违规违纪问题和纪律作风问题，持续传导压力。共开展专项资金检查8次，督促整改问题21个。建立乡（镇）纪委、站所两级台帐、每季度一检查、每半年一报告的“211”模式，推行乡（镇）民生资金监督台帐制度，建立资金监督台账监督资金111项，确保扶贫资金安全、规范、高效运行。充分发挥民生资金监督平台作用，监管扶贫领域项目资金39笔3000余万元。三是主责部门职能监督。由扶贫、住建、民政等部门对本部门牵头实施的项目、下达的资金进行纵向到底的监督，全面掌握项目推进情况和资金使用等情况，确保相关政策落地、惠民。四是社会公众广泛监督。每村聘请1名群众监督员，对扶贫物资管理使用、扶贫项目落实、干部职工“挂包帮、转走访”工作情况进行全方位监督，发现问题及时向有关部门反映。畅通扶贫领域信访渠道，在县电视台、政务网发布“关于受理反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报的公告”，公布举报电话和邮箱，对涉及扶贫领域的信访举报快查快结，要求30个工作日内必须办结。五是村级组织民主监督。按照有强力监督班子、有规范工作流程、有固定公开专栏、有专门考核机制的“四有”目标开展村务监督委员会规范化建设，强化对本村脱贫攻坚政策落实、党员干部执行纪律情况的民主监督。推行村（居）务公开每月报备制度，累计公开村务1200余期。

执纪执法大联动，严惩扶贫领域违纪违法行为。定期召开反腐败协调小组会议，专题研究部署精准脱贫领域执纪执法监督工作。把查处脱贫攻坚工作中的不正之风和腐败问题作为执纪执法工作焦点，重点解决县、乡、村三级干部在脱贫攻坚战中出现的不严不实、敷衍塞责、推诿扯皮、吃拿卡要等“庸懒散乱”问题。加大纪律审查力度，进一步把全面从严治党压力传导到与脱贫攻坚有关联的地方和部门，坚决查处无中生有骗取、欺上瞒下冒领、层层盘剥克扣、巧立名目索取、优亲厚友偏袒、独断专行任性、暗箱操作揩油等“微腐败”，斩断伸向扶贫领域款物的“黑手”。严重违规违纪甚至涉嫌违法犯罪的，按照纪律规定从严从速从重处理直至移送司法机关，决不手软。至目前，全县共针对扶贫领域发现问题约谈提醒20人，问责8人，立案审查4件，给予党纪处分4人。（田永灿  郑满欢）