文山市：推行村务公开报备制和涉农资金台账监督制度见成效

自“两项制度”出台以来，文山市从抓体制机制入手，建立完善报备制度和加强建立对涉农资金的监督台账及管理，全面推行村（居）务透明公开，把权力“晒”在阳光下，强化群众的参与和监督，工作取得了一定成效。

层层负责，分级报备。根据乡镇（街道）实际，实行层层负责、分级报备审查的原则开展工作。明确村（社）公开报备由乡镇（街道）纪工委负责，村（居）民小组公开报备由村（居）务监督委员会负责，分别建立公开报备台账。乡镇（街道）纪（工）委、村（居）监督委员会分别进行不定期检查，对村（居）民小组一级，乡镇（街道）纪工委还将进行抽查，对检查出的问题及时提出整改意见。

规范程序，严格操作。落实村务公开报备制度。村务公开前3日内，村委会（社区）把村（居）务公开事项登记表报乡镇（街道）分管领导审核，分管领导收到报备内容后1日内提出审核意见，并报乡镇（街道）纪委（纪工委）备案。乡镇（街道）纪委（纪工委）收到报备内容后1日内提出意见并反馈到村委会（社区）。村委会（社区）接到乡镇（街道）纪委（纪工委）反馈意见后1日内进行调整完善并公开。村务公开后7日内，乡镇（街道）纪委（纪工委）组织对公开的情况进行查验复核，并建立村务公开报备审查台帐，形成归档材料。落实涉农资金台账监督制度。由乡镇（街道）人民政府（办事处）相关涉农办（室、站、所、中心）收到上级拨付的各种涉农资金后，及时填写《文山市乡镇（街道）涉农资金备案表》，制定出资金使用程序流程图，在款项到账后5个工作日内报同级纪委（纪工委）备案。资金使用结束后，5个工作日内要及时梳理资金运转情况的相关资料，经分管领导审核后报同级纪委（纪工委）备案。乡镇（街道）纪委（纪工委）接到备案后，及时进行登记，填写《文山市乡镇（街道）涉农资金备案登记表》，并对备案资金分类建立监督台账。

明确任务，建立台账。紧紧围绕规范台账建立这一关键环节，抓实两项制度落实工作。在落实村务公开报备制台账建立方面，全市139个村委会对村务公开资料进行了梳理归档，建立了工作台账并按要求向乡镇（街道）纪委（纪工委）进行了报备。各乡镇（街道）纪委（纪工委）根据村委会（社区）村务公开报备内容，建立了村务公开报备审查台账，部分村委会建立了村小组村务公开台账。各乡镇（街道）基本能做到村委会村务公开工作台账与乡镇（街道）纪委（纪工委）村务公开报备审查工作台账相对应，截止目前，共建立公开栏1010块，报备事项累计达3293项。在落实涉农资金台账监督制度台账建立方面，全市17个乡镇（街道）纪委（纪工委）都分类建立了涉农资金监督台账累计120套，涉及资金报备949笔。

强化监督，确保实效。为确保两项制度得到深入贯彻落实，各乡镇（街道）纪（工）委积极履行监督检查职能职责，认真组织对村务公开工作和涉农资金使用情况进行了监督检查。在村务公开工作方面，重点检查公开内容是否真实、公开资料是否规范、公开范围是否到位，有无应公开到村小组没有公开的情况、是否存在应公开而未公开的事项。在涉农资金方面重点检查资金是否实行专户管理，资金使用审批程序和使用对象是否符合规定，资金使用是否真正落实到位，资金使用情况是否进行公开，项目建设是否存在质量问题等。两项制度开展以来，各乡镇（街道）纪委（纪工委）组织开展监督检查累计达200余次，发现并要求整改问题150余项。通过监督检查，确保了村务公开工作基本到位，涉农资金真正落实到位。（党风政风室  张芸）