麻栗坡县：召开联席会议研究破解民生资金监管难题

近日，麻栗坡县组织召开了全县民生资金监督联席会议，深入剖析了民生资金监管工作中存在的困难和问题，并就下步如何规范民生资金监管，确保民生资金安全工作进行了安排部署。

会议明确，按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，依法依规对民生资金的管理、使用进行日常监管和专项检查。县纪检监察部门要对民生资金管理、使用中不履行或履行职责不到位造成不良后果的部门和人员进行调查处理，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用或擅自改变资金用途、虚报项目、虚列开支骗取民生资金等违纪违法行为。县财政部门要做好民生资金的管理、下达、拨付和监督检查等工作，实行专户存储、专账（专户）管理、专账核算、集中支付，严格按照“财政—银行—受益对象”的模式封闭运行，确保民生资金直接拨付到受益对象账户上，做到专款专用。县审计部门要对民生资金和项目的管理、使用、效益情况开展审计监督，保证民生资金的真实性、合法性、效益性和公正性。要维护资金安全，注重从制度、机制、管理上揭示反映普遍性、倾向性、典型性的问题，突出民生资金审计成果的转化利用。县级各主管部门要做好本部门民生资金的下达、拨付、转拨、发放和监督检查，及时掌握资金流向、动态和管理、使用情况，并做好公开公示工作，做到补贴补助类公开到户到人，工程项目类公开到项目点。各乡镇和农场要积极做好相关职能部门已拨付民生资金的发放、公开和监督检查等工作。

会议强调，要进一步完善各项民生资金管理制度，不断健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立健全民生资金项目单位专项资金使用管理制度，逐步形成科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的资金管理体系。要建立事前、事中、事后的整套资金监管体系，采取前期核查、实地考察和抽样检查相结合的方式，对民生资金的拨付、管理和使用情况进行全面监督。要积极推进监督关口前移，依托现代网络技术，建立快捷高效的全程实时信息监管系统，加强对重点部门、行业、资金的监督检查，确保将资金用到最迫切需要的困难民众手中；财政、审计、监察等部门要结合年度财政监督及专项资金检查工作，对安排到单位的民生资金进行跟踪监督检查；推行民生资金管理问责机制，建立财政、审计、监察等部门集成的计算机网络信息共享系统，提高资金管理的安全性、规范性。建立民生资金绩效评估评价体系。要建立资金使用管理问责制，对专项资金项目的组织申报、筛选立项、实施管理、监督检查等全过程考核评价，对项目目标、计划任务的完成情况和资金的运行、专款专用等方面进行重点考核，改变资金“重分配、轻监督、淡绩效”的现状。一方面要对专项资金的立项评价，包括专项资金设置、投资环节和方向的合理与正确性；另一方面要对专项资金使用情况评价，包括资金的落实到位和及时性、资金拨付的方法和专款专用情况；再一方面要对目标完成和资金使用效益进行评价，包括项目预期目标完成情况、完成质量、及时性和项目完成后产生的社会效益和经济效益。四是严格项目管理制度。对有条件的民生资金项目，原则上要实行项目法人制、招投标制、工程监理制、政府采购制、合同管理制。项目主管部门要加强对项目实施的全程监管，对项目实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整改。财政部门要与纪检监察、审计等部门密切配合，定期或不定期检查民生资金项目的进度，确保民生资金项目按期完成。

会议要求，领导干部一定要树立好法纪意识和财经意识，增强政策素质，自觉履行经济政策、经济规律、经济秩序的法制观念，从思想上筑牢维护经济健康发展、杜绝作风腐败发生的道德防线；纪检监察、审计和财政等有关部门要加强协调配合，加大监督检查力度，加强对民生资金管理，全力维护农民群众的切身利益。同时，要千方百计加快项目建设，加快资金支出进度，盘活存量资金，最大限度减少沉淀资金，提高资金使用效益。要加强对民生资金使用情况的跟踪问效，对沉淀资金，原则上一律收回，统筹安排用于一般公共服务、公共安全支出、教育、医疗、社会保障和就业、交通运输等领域，确保资金发挥应有效益。 （吴宗德）