根据州委统一部署,2021年6月3日至7月30日,九届州委第十三轮第四巡察组对州卫生健康委员会党组开展了巡察“回头看”。2021年9月2日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡视巡察反馈问题整改落实方面
(一)关于“整改主体责任没有持续扛实”的整改情况。认真落实党组会议“第一议题”,党组理论学习中心组学习“第一专题”,基层党支部“三会一课”“主题党日”活动“第一主题”制度,先后召开8次党组会或专题会分析研究反馈问题整改,通过“晾晒整改成绩”和工作派单压实整改责任,对需要长期坚持整改的事项进行专题研究,再次制定任务分解方案,建立整改任务清单台账,抓实抓细抓好后续整改工作,整改主体责任持续压实扛牢。
(二)关于“担当精神不足的问题还不同程度存在”的整改情况。党组成员针对公立医院党的建设、党风廉政建设、疫情防控、深化医药卫生体制改革、爱国卫生运动等开展专题调研,形成调研报告12篇,推动工作落实和调研成果转化,党政班子成员担当作为能力进一步提高。
(三)关于“轻党建问题整改没有力度”的整改情况。举办全州卫生健康系统党组织书记履职能力培训班对164名党组织书记进行培训。对1名失联党员给予除名,对1名违规入党党员给予不予承认党员身份,对2名党内政治生活不严肃认真的同志进行批评教育,党组履行党建主体责任进一步压实,公立医院党的建设全面加强。
(四)关于“修改完善制度不及时”的整改情况。印发《文山州卫生健康委员会 文山州生态环境局关于修改完善医疗卫生机构医疗废物处置管理和建立互通工作机制的通知》,修改完善《中共文山州卫生健康委员会党组理论学习中心组学习制度》《中共文山州卫生健康委员会后备干部选拔培养制度(试行)》等制度规定,通过强化建章立制,各项制度得到及时修改完善。
二、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
(一)关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的整改情况。实施核酸检查能力提升项目,全州医疗、疾控单位核酸日单检能力达到15万余人份。制定《文山州卫生健康系统2021年突出问题专项整治工作方案》,开展2021年文山州打击欺诈骗保专项整治行动、医疗卫生系统“以案促改”警示教育暨纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治和清廉医院建设工作,全州医疗卫生环境得到进一步优化。
(二)关于“医药卫生体制改革推动吃力”的整改情况。修改完善《文山州人民医院改革工作实施方案(送审稿)》《文山州贯彻落实云南省深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务清单》,制定印发《文山州全民健康信息平台建设方案》,全州医药卫生体制改革稳步有序推进。
(三)关于“主责主业存在短板”的整改情况。加快推进“双提升”工程建设,重大传染病救治能力提升工程新建的文山州传染病医院、广南县传染病医院完成主体封顶,县级及以上医院核酸检测能力提升7个项目已全部投入使用。全州共8个定点医院,可用于收治新冠病例的床位共有1459张(含医院备用床位)。全州传染病总体发病率稳中有降,麻风病消除工作顺利通过国家终期评估。慢性病综合防控示范区取得新成效,截至2021年12月18日,覆盖率为75%,位于全省前三,医疗卫生行业短板进一步补齐。
三、群众身边腐败问题和不正之风方面
(一)关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”的整改情况。严格贯彻落实中央八项规定精神“四个一”工作要求,加强对公务接待、差旅报销等相关规定的学习,严格规范管理,坚持制度管人管事,从源头杜绝违规发放各类津贴补贴奖金、超会员范围发放工会慰问品、违规报销差旅费和用公款购买土特产等违规违纪行为的发生。
(二)关于“执行财经纪律不严”的整改情况。严格执行预算法,做好年初预算编制,坚决杜绝擅自扩大支出范围情况发生;按照资金用途类别做到专款专用,强化财务管理,严格执行财务审核,严肃执行财经纪律。
(三)关于“财务管理不规范”的整改情况。严格执行《政府会计制度》,对2021年账务进行会计科目的调整,规范疫情防控物资会计核算、疫情物资管理,会同疫情指挥部物资管理人员对疫情物资进行盘点,并做好“库存物资”科目核算,财务管理进一步规范。
(四)关于“资金和物资监管存在漏洞”的整改情况。按照《文山州无偿献血互助金管理办法》,印发《文山州卫生健康委员会关于暂停收取无偿献血互助金的通知》,于2021年7月2日0时停止收缴互助金,将停止收缴无偿献血互助金以来的结存的资金上缴州级财政。制定防艾宣传物资出入库管理制度,定期清点物资,加强日常监督管理,规范收集整理出入库资料,切实堵塞资金和物资监管漏洞。
(五)关于“履行监管职责不到位”的整改情况。严格执行《文山州州属卫生健康事业单位财务监管制度(试行)》,加强州属单位固定资产管理,对出租出借处置固定资产实行报批制。加强财务管理及资金监管,每年开展一次对州属单位的财务管理检查或审计,督促对发现问题及时进行整改,规范财务管理。
(六)关于“落实财政反馈整改要求打折扣、搞变通”的整改情况。全面清理因公出差乘坐飞机补贴,并按要求将清退资金上缴州级国库,不折不扣的将财政反馈问题整改到位。
四、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
(一)关于“加强人才队伍建设缺乏实招”的整改情况。2021年,完成21名卫生专业紧缺人员招聘、74名常规人员招聘。招录培养免费订单定向医学生218名(本科学历),今年新招聘硕士研究生21名、本科生66名、专科生8名。全州共有18836人参加继续医学教育学习,达标18760人,合格率为99.6%,全州卫生健康人才队伍实现提质增效。
(二)关于“体制机制运行不顺畅,党组对优化机构设置统筹谋划不够,部分科室及下属单位职责不清、职能弱化等突出问题”的整改情况。按照《事业单位人事管理条例》和《文山州事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定》,对《文山州州直卫生健康单位干部选拔任用工作制度》进行修改完善,理顺管理关系,加强干部队伍建设。
(三)关于“党组议事决策不规范”的整改情况。调整完善并印发《中共文山州卫生健康委员会党组议事规则(试行)》,明确安排专人负责党组会议记录,制发会议纪要,规范党组会议记录管理。
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中共文山州卫生健康委员会党组
2022年3月1日