“收到县人民政府补助各村社经费20000元；支付制作选民证、选票、证书2456元……”今年初，砚山县书院社区开通了“社区居民委员会微信公众号”，通过该微信公众号，当地的居民可以随时随地查看社区的党务、居务、财务公开内容，社区居委会的这项工作措施也得到了居民们的点赞。

这是文山州在推进“清廉文山”建设过程中的一个有效探索。经济社会发展需要清廉护航。文山州在推进“清廉文山”建设中，结合党史学习教育和“干在实处、走在前列”行动，坚持共建共创，统筹推进清廉机关、清廉企业、清廉村（居）、清廉学校、清廉医院等重点“清廉单元”建设，打造清廉单元标杆，示范带动“清廉文山”建设全域推进、全面共进，推动全州政治生态修复净化向纵深发展、向基层延伸、向全方位全领域深化。

强化组织领导，加强督促检查

翻开文山暮底河水库开发有限公司党支部的党建制度汇编手册，里面包括党务公开工作制度、党风廉政建设责任制度、党内监督制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度、廉政风险防控机制建设考核制度等28项内容，该公司把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程。

在“清廉文山”建设过程中，文山州始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级党组织坚决扛起“清廉文山”建设的政治责任，把“清廉文山”建设与党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、党史学习教育、“干在实处、走在前列”行动同步推进，纳入党风廉政建设责任制考核，定期听取下级党组织“清廉单元”建设情况汇报，强化组织领导，坚持高起点谋划，高站位推动，高标准落实，进一步建立党委（党组）主抓直管机制，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局，确保责任压实到基层每个党组织、每个党员，确保“清廉文山”建设落实落细，抓出成效。

“在建设中存在什么问题？”“与其他单位和部门相比，你们的亮点有哪些……”2021年9月28日，砚山县纪委监委到“清廉机关”“清廉学校”“清廉医院”等示范点创建单位走访调研，了解示范点创建工作推进情况、廉政风险点排查、风险防控措施及机制等。通过对各个示范点进行摸底式调研，逐一破解推进过程中遇到的难题。

类似这样对清廉机关、清廉企业、清廉村（居）、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设情况进行监督检查的例子很多。在“清廉文山”建设中，文山州坚持跟踪问效，加强督促检查。各级纪检监察机关及其派驻机构紧紧围绕“清廉文山”建设目标，以反腐败斗争开路，深化纠治“四风”，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，全力为“清廉文山”建设提供坚强的纪律和作风保障。

整合多方力量，建设“清廉单元”

清廉文山建设是一个全局性工作，必须树立全局观念，整合各方力量。文山州聚焦机关、企业、村（居）、学校、医院等清廉单元，将清廉文化建设贯穿始终，打造清廉标杆，以点带面、抓纲带目，推动全域清廉建设。

州税务局在“清廉机关”建设中，建立“一对一”挂联服务制度，通过走访企业、发放廉政监督卡、聘请监督员等方式，加大纪法宣传。

砚山县书院社区针对权力“边界”不清的问题，结合实际制定“小微权力清单”，通过梳理权力事项、绘制权力运行流程图，确保基层小微权力运行规范有序。

云南天士力三七药业有限公司以一本风险点手册、一批管理制度、一套考核办法、一个保障机制等“四个一”方式建设“清廉企业”。

砚山县思源实验学校开展了“小手拉大手、廉洁树家风”廉政教育活动，收集和整理一些廉洁童谣、廉政小故事印发到学生手中，让学生熟读这些童谣之后，背诵给家长听，并教会家长吟诵廉洁歌曲。

砚山县中医院不断完善内部控制机制，细化采购流程，量化岗位分工，明确工作责任。同时，紧盯医药购销使用、建设项目等重点领域、关键环节，建立健全药品、耗材等销、购、用环节监管。

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在“清廉文山”建设中，机关、企业、村（居）、学校、医院等“清廉单元”结合实际各出实招。总的来看，“清廉机关”建设，着重抓实政治建设、筑牢思想根基，强化组织建设、夯实基层堡垒，深化作风建设，促进担当作为，加强激励约束，强化权力运行监督，培植廉政文化，营造清廉氛围；“清廉企业”建设，重在构建亲清政商关系，促进市场主体廉洁从业，深入推进清廉国有企业和非公企业建设；“清廉村（居）”建设，以提高农村党员干部廉洁自律意识和廉洁履职能力为主要目的，以规范村级“小微权力”为工作重点，以查处和惩治群众身边腐败问题为着力点，紧扣制度建设主线，突出思想文化支撑，强化监督制约保障，筑牢农村基层战斗堡垒；“清廉学校”建设，以“崇廉敬廉”为主题，以党员、干部、师生和家长为对象，以传播清廉价值为核心，以校风、教风、学风和师德师风为抓手，以作风建设为保障，统筹推进清廉学校建设，推动全州教育体育系统政治生态净化深化；“清廉医院”建设，切实加强党对公立医院的领导，将清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，做到主体责任、监督责任落实一体推进，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

以人民为中心，深化民生领域整治

就文山州的实际情况来看，“清廉文山”建设不是抽象的概念，而是具体的实践。工作过程中，坚持以人民为中心，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“这份《公告》详细列举了提级监督的内容和受理范围，还公布了信访举报电话、邮箱和地址……”日前，广南县莲城镇南秀社区工作人员向前来办事的群众介绍《集体“三资”管理提级监督试点工作公告》。试点以保护农村集体经济组织及成员合法权益为核心，把监督嵌入到“三资”管理的各个环节，形成“县、乡（镇）、村（社区）”三级联动机制开展提级监督工作，进一步规范村（社区）小微权力运行。

组织到烂尾的楼盘实地检查、到相关部门现场督导……为进一步摸清全州烂尾楼问题底数，分析烂尾楼背后的腐败和作风问题，结合“清廉文山”建设，文山州纪委监委主动出击，在2021年初以来陆续组织开展烂尾楼问题清理整治专项调研，督促烂尾楼问题清理整治责任部门履职尽责。并组织召开全州烂尾楼问题清理整治监督推动会议，就全州整治工作提出新要求新做法，针对当前工作中存在的职责不清、协调不畅等问题，现场研究解决。

结合“清廉文山”建设，文山州不断深化民生领域专项治理，推行村务公开报备、乡（镇）纪委资金监督台账、乡（镇）纪委和村务监督委员会走访群众“三项制度”。聚焦群众“急难愁盼”，文山州纪委监委深入整治群众身边腐败问题和不正之风，扎实推进民生领域漠视群众利益问题专项整治及“回头看”，督促整治房地产领域侵害群众利益、医药购销领域腐败和医德医风、信访领域等突出问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为。

如今，从基层村（居）、县（市）到州级机关，从各地主管部门到各级纪检监察机关，文山州上下正凝聚起清廉建设的强大力量，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清廉文山”。（陆志芳）