“通过定期召开会议或者情况通报的方式，针对各行业、各部门年度工作重点，权力运行过程中的薄弱环节，行业系统内部的政治生态以及干部队伍干事创业的精神状态进行深入分析，就各行业部门存在的主要问题、监督的重点难点、监督方式以及经验做法等进行指导和交流……”近日，文山州制定出台《文山州纪检监察机关派驻（出）机构上下联动监督工作办法（试行）》，明确了纪检监察机关派驻（出）机构开展上下联动监督法律依据、主体和权限、方式和内容、工作程序和审批流程、机构配置和人力整合、业务指导和信息共享等内容。

“机制不够健全，缺乏联动依据；隶属关系不明，上下联动不顺畅；人员编制不足，力量整合不均；业务指导不到位，信息共享存在‘盲区’......”这是在前段时间，州纪委监委调研组通过实地调研、召开座谈会、发放问卷等方式就如何提升派驻机构上下联动监督质效开展调研时发现的困难和问题。如何通过建章立制加强州、县（市）派驻机构工作之间的有效衔接，搭建权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动监督机制，成为一个新课题和新任务。

在以往的监督工作中，部分纪检监察组结合实际，在探索州县（市）上下联动监督上了不少功夫，取得了一些实践成果。如，驻州教体局纪检监察组在开展文山州某中学利用教辅资料征订牟利并违规发放补贴的问题线索核查中，发现部分县（市）中学存在同样的问题，经请示汇报，该纪检监察组协调联动各县（市）纪委监委及县（市）派驻教育体育局纪检监察组开展线索处置和审查调查，统一执纪问责尺度；驻州林草局纪检监察组与全州八县（市）对口联系部门的综合派驻纪检监察组建立了监督协作配合的“1+3+N”工作运行机制，共协调、衔接、配合8县（市）对口纪检监察组办理问题线索32人（次），查处了15人，解决了21个实际困难问题；驻州财政局纪检监察组针对国有企业项目实施主体都在二三级公司，其资源密集度高、资金体量大、人员密集，但是下级纪检监督机构不健全、人员配备不到位、监督处于盲区等情况，向3家州属国有企业提出建立州属国有企业监督执纪人才库的建议……但总体上看，派驻监督过程中“各自为阵”的难题没有得到有效解决。

“现在州级的办法出来了，对如何规范权限，整合队伍力量、工作任务和考核评价，加强与各县（市）纪委和州、县（市）对应的派驻纪检监察组的联系和指导就有一个制度上的参照系，我们开展工作心里就更有谱了，这对各派驻机构提高效率、增强活力有很大的帮助。”各级派驻纪检监察组的同志纷纷表示。

“要用制度来推动‘派’的权威和‘驻’优势的充分发挥。”州纪委监委有关领导介绍道，该办法坚持“少而精、简而明、务实管用、便于执行”的原则来制定，目前正处于探索阶段，下一步将根据贯彻执行情况进行跟踪和评估，用好用活结果运用，对办法执行中反馈的意见建议进行修订完善，搭建好各级派驻纪检监察组上下沟通联系的“桥梁”，下好下活上下联动监督这盘棋，让办法更具有操作性和执行力，持续放大“1+1”效应。（李万辉）