党的十大八以来，党中央着眼于党要管党、从严治党，坚持与时俱进，坚持制度创新，健全完善和修改制定了一批制度、规定，特别是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》即将颁布实施，更是把纪律规矩挺在全面，为管党治党提供制度保障的一大创新举措。

管党治党制度创新，必须以《党章》为根本遵循。《党章》是党内的根本大法，是党内的总规矩，党内法规的健全完善和创新是贯彻党章、遵守党章、执行党章的延伸。党内任何制度的制定、修改完善都必须服从于《党章》，不得违背《党章》，超越《党章》，与《党章》相抵触。凡是与《党章》、从严治党要求不相符的，必须进行修改完善，更不能法纪不分，通过制度创新，健全完善党内法规体系。

管党治党制度创新，必须坚持公平公正一律平等。公平公正既是保持法律法规生命力的具体体现，也是确保中国共产党全体党员在党规党纪面前一律平等的必然要求，更是坚持把纪律挺在法律前面的实现需要。因此，遵守党内制度、执行党内制度，遵守党规党纪、执行党规党纪只要是中国共产党党员，无论职务多高、地位多高，都无一例外，不搞特殊，真正做到在党规党纪面前一律平等。制定和修改完善党内各项规定、制度必须坚持公平公正、一律平等的原则，只有这样，才保持党内法规、制度的生命力所在，才能形成全党自觉遵守、自觉执行的良好氛围。

管党治党制度创新，必须坚持体系健全有效管用。加强制度创新，是健全完善管党治党制度体系的重要举措，新修订的《中国共产党纪律处分条例》分则中，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁自律纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面的行为作出了明确规定，既体现了严和实，又体现了有效管用。各级党组织，在加强制度创新和修改完善各项制度、规定工作中，必须在健全和管用上下功夫，不断形成一批科学合理、配套管用的制度体系，为形成不敢的行为自觉提供制度刚性约束。（张建奎）