今年以来，文山州各级纪检监察机关打出基层监督组合拳，瞄准靶心，打实七寸，强化基层治理，管好小微权力，推动全面从严治党向基层延伸。

先公开再报备：公开给群众看，报备给纪委查

“这是上个月龙正村委会需要公开的事项，有扶贫资金项目公告、建档立卡户自主发展产业项目验收公示表、危房改造拆除重建资金补助、村委会现金日记账等等，请大家看看上面有没有申报补贴的钱啦，村委会现金日记账给有你们弄不懂的地方？”近日，西畴县蚌谷乡龙正村村务监督委员会主任刘应考对围观公开栏的村民解释道。

为确保小微权力规范化运行、阳光运行。近年来，该州出台了《村委会公开报备制度》，扎紧扎密制度笼子，让村民的知情权、管理权和监督权真正落地见效，透明公开。

村务公开不仅上“墙”上“栏”上“会”，还要上微信、网站、QQ群。在近年的公开报备中，各地逐渐实践创新了一些方便、快捷、实用的方法，让各种公开信息跑上了“高速路”，迈上了“穿越”道。

“我们在外出打工老乡群中看到挂钩干部帮我申请的3000元产业激励补贴，心里别提多高兴了。”通过微信群快速方便地看到村里的公开信息，不仅是在浙江省打工的八布乡羊皮寨村运河山村小组的彭棵祥，融媒体的运用还让远在他乡的人享受到近在咫尺的信息，公开、透明、参与、监督真正成为现实。

“以前村里的扶贫政策只有村干部才知道，现在不一样了，村内事务都能及时公示，不用隔三岔五拉着村干部问东问西了，所有的惠民政策，大家都清楚得很。”文山市喜古乡古那冲村脱贫户王炳贵说道。

“村务不仅是公开，还要定期每个月到乡纪委报备接受检查，公开内容是否真实、规范、全面，公开范围是否到位，是否存在应公开而未公开，乡纪委审查后就会一清二楚。”该市建立和完善《文山市村务公开工作报备审查制度（试行）》，明确报备程序、公开程序、报备和审查责任、归档备查等流程。选取一个乡作为贯彻落实制度试点单位，从制度、表册、台账、监督检查方式方法上做了调整和优化，便于方便操作。

各地还指导乡镇（街道）每季度对村务公开工作情况进行监督检查，采取不听汇报、不打招呼、不准陪同、直接进村看公开栏、随机入户了解群众知晓度等形式，对检查发现的问题形成问题清单，责令限期整改。对工作落实不到位的，下达督办通知书。对苗头性、倾向性问题，限期整改。

“实行村务公开，让群众对村情明白，政策了解，沟通顺畅，监督透明，参与度高，同时也提升村干部的工作效率，拉近了与群众之间心的距离。”砚山县维摩乡纪委书记叶娇深有体会地说。

当好“账房先生”：管好项目用好钱

“民政救灾救济类、项目类、涉农类、基础设施及社会事业类和其他资金类几类独立台账都在这里了。”在广南县者太乡纪委办公室里，副书记杨月好把打开的抽屉依次展示给笔者看，里面满满当当堆码着20多本民生资金监管台账。

杨月好的一项日常工作是协助管理好各站（所）每月5日前报来的资金台账。每季度县纪委监委例行检查前，乡纪委书记鲁国文都要召集大家坐在一起，把所有台账一项项“过筛子”。

自建立乡（镇、街道）纪委建立资金监督台账以来，全州各乡镇就把台账管理作为一项基层监督执纪问责的大事抓落实，既要管好账，又要接受州县纪委的定期监督检查。

“管好每个项目，用好每笔钱。”鲁书记说，钱和项目关乎脱贫攻坚，关乎经济社会发展，是否管得清楚，用得明白，事关重大，该审的审，该查的查，决不放过基层微贪现象。

为监督好资金，各地在具体实践中有一些创新的做法。“这期的廉政讲座目的是要达到引导干部守好民生资金‘高压线’。”才从台上下来，马关县八寨镇纪委书记李得显就问身边的纪检监察员王毕美，通过举办廉政讲座，用身边的案例宣传教育，做不贪不占的廉洁基层干部。

马关县每月底将当月村务公开情况报乡（镇、场）纪委备案，督促乡镇对扶贫资金安排的情况及时向群众进行公告公示，进一步提高扶贫资金使用、管理规范性和透明度。同时采取以乡镇纪委监察室牵头，带领村务监督员开展大走访活动，及时走访掌握扶贫资金使用情况、公开情况、落实情况。

广南县通过采取部门自查、派驻督查、定期抽查、专项检查、专项巡察“五查”的方式，紧盯省级行业部门协调帮扶项目资金的监管。去年以来，对涉及的18个行业主管部门开展检查9次，发现并督促整改问题66个。同时，各地结合对村巡察和脱贫攻坚专项巡察，让帮扶项目更规范，资金更安全。

既要做好前期的资金报备和监督检查，更做足后期发现问题的督促整改。该州党风政风监督室负责人说，要继续通过落实好脱贫摘帽后“四个不摘”要求，持续织牢监督“笼子”，管好民生资金这本“明白账”。

走得多访得清：梳理线索抓实整改

“大爷，你是否领到高龄补贴了？你们村上这几年实施了哪些项目你是否清楚？村上公示过项目资金的使用情况吗……”8月23日这天，砚山县蚌峨乡纪委书记王选晶一行到六掌村委会大寨村入户走访，了解党员干部政策落实、项目建设、村务管理、资金使用等方面的情况。

像王书记这样，每月都要入户走访20户以上，从党员群众口中访问题、找线索的基层纪检干部很多，每来一次，都要对走访出来的问题线索一一梳理，建立台账，分析研判，列出清单，交由相关部门去整改落实。

只有把监督探头延伸到群众身边，才能及时发现问题，推动解决问题。该州积极推行基层走访制度，倡导走出办公室，到基层去，到群众中去，找线索，访民生，知民情，切实加强对小微权力运行的监管。

“县纪委的同志，我们的小水窖是乡水务站组织施工做的，质量不达标，存在漏水，现在生活用水都得不到保障，希望你们管一管……”

“乡亲们，你们所反映的问题，我们现在就去现场核实，尽量帮你们把问题解决落实……”随即，“小分队”和群众一同到实地逐件查看，分析水窖漏水原因，并详细地做了登记，检查结束后，形成简单的问题清单，当即通过电话反馈给当地乡党委政府，要求乡党委政府督促乡水务站及时组织力量进行维修，目前，乡党委政府已及时督促乡水务站组织施工人员进行修缮。

今年以来，西畴县的73个“双挂三联”小分队走进了73个村委会（社区）的田间地头、农户家院，详细了解政策落地、项目建设、群众受益等情况，着力收集扶贫领域、民生领域、干部作风建设、涉黑涉恶等方面的问题线索。“走访有实效，把群众的事办在家里，一件件落实，拉进了距离，处理能力也得到提高。”而在广南县，走访中锻炼了一批基层纪检监察队伍实战能力。

“走访是方法，发现是职责，解决问题才是目的。”文山州纪委监委相关负责人强调，作为纪检监察机关，要用好组合拳加大小微权力监督检查力度，坚持惩治基层腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，以“零容忍”的态度，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。（李万辉）