2020年12月14日，广南县决战决胜脱贫攻坚专场新闻发布会举行，宣告广南16.22万人实现脱贫。啃下广南这块“硬骨头”，标志着文山如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。    

在这场必须打赢打好的硬仗中，全州各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要批示指示精神，盯住县里的权，盯住乡里的情，盯住村里的点，以强有力的监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

“蹲点调研”规范“县里的权”

“老乡，村里的低保户有哪些？是怎么评出来的？”2020年4月，一支由文山州纪委监委13名工作人员组成的工作组进驻马关县，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理蹲点调研监督。

蹲点调研以入户走访为主，不听汇报、不打招呼、不定路线，着力发现和解决责任落实、政策落实，特别是主责部门工作不深入，只督不战、层层督战、各自督战、重复检查，会议多、文件多、报表多等问题，实行“一日一清结”制度，分类督促整改。

在蹲点调研过程中，还查阅十八大以来县级扶贫领域案件卷宗材料，检查信访举报、巡察监督、专项督查、专项监察、审计监督、上级转办和脱贫攻坚重点部门移送的问题线索办理情况，推动精准监督、精准执纪，护航脱贫攻坚。

“蹲点调研监督实现了与贫困户和群众的‘点对点’走访，让监督执纪更接地气。”州纪委监委相关负责人介绍，对在基层核实的问题，以倒查的方式，从下往上逐级梳理有关职能部门，尤其是州县两级部门的责任落实情况，查找潜藏背后的深层次问题，举一反三，推动问题解决，规范权力运行。

同样是在4月份，州纪委监委另一个工作组进驻广南县黑支果乡，开展为期一个月的“廉洁扶贫”专项行动，全方位扫描近三年该乡脱贫攻坚推进情况。此次行动还有一项重点工作，就是检查“两不愁三保障”政策、项目、资金落实情况，倒逼县级部门压实脱贫攻坚政治责任。

“连续四年的‘廉洁扶贫’专项行动，结合落实扶贫领域监督执纪问责‘五项工作机制’，有力整治了扶贫领域腐败和作风问题。”州纪委监委党风政风监督室主任介绍，2020年，全州共处置扶贫领域问题线索1092件，处理党员干部1541人。

“三项制度”摸清“乡里的情”

“村民看到了他们想看的内容，知道村干部在忙些什么，减少了误会，增加了理解和支持。”文山市德厚镇纪委书记陈剑介绍，2020年，全镇14个村委会累计报备公开事项570余项。

为切实保障村民知情权和监督权，我州早在2016年就推进村（居）务公开报备制，要求各村（居）委会将公开情况报乡（镇、街道）纪委备案，定期开展监督检查。结合脱贫攻坚工作实际，一些地方还将群众关心的农村低保、救灾救济、惠农补贴等民生事项作为必须公开的内容，公示3至5天后再上报备查。

与村（居）务公开报备制一同推行的，还有民生资金监督台账制度，由乡（镇、街道）纪委对扶贫、救灾救助、涉农补贴、涉农项目等资金使用情况定期开展监督检查，每类资金建立独立台账，明确资金类别、数量、使用范围和对象、使用程序、资金的去向和用途。

“这些年来国家的惠民补贴政策力度越来越大，资金量大，覆盖面广，每一笔涉农资金都必须有监管的‘安全戳’。”州委监委相关负责人指出，如何保障民生资金的安全，既是加强扶贫领域监督执纪问责工作的一个焦点，也是一个切入点。

此外，针对脱贫攻坚一线监督“盲区”多的问题，文山州进一步畅通问题线索来源渠道，变被动接访为主动走访。在州纪委监委指导下，8个县（市）相继探索实践了基层走访工作制度，走访聚焦党的建设、脱贫攻坚、权力运行、扫黑除恶等内容，着力解决扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实以及工作作风等方面存在的问题。

以上三项制度的落实，将监督延伸到“最后一米”，聚焦人民群众最反对最痛恨的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友，以及形式主义和官僚主义等问题，把以人民群众为中心的思想落实到具体人和具体事上。

“巡察监督”盯住“村里的点”

麻栗坡县董干镇城建办原负责人何明礼利用职务便利，在群众申领危房改造补助中违规收受索要土特产、授意群众请吃，受到开除党籍、政务撤职处分。这一案件的问题线索是县委对村巡察工作中掌握的。

在推动巡察向村（社区）延伸工作的实践中，我州围绕“四不摘”政策落实情况，盯住村里这个点，着力解决群众身边不正之风和腐败问题。截至目前，全州累计对974个村（社区）党组织开展巡察，覆盖率达到100%，发现问题20980个，整改20034个，移交问题线索457个。

针对村组地处边远的实际，马关县组建“背包巡察组”，行军包里除了日常洗漱用品，还有小锅、咸菜、方便面等，方便就近就地食宿，解决上午忙进村、下午忙返乡的问题，拉长与群众面对面接触、访谈、交流的时间。

政治监督越到基层，越要具体实在。我州聚焦“两个维护”在基层落实情况、群众身边的腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散这三个方面一项项“过筛子”，把群众的具体诉求当作大事来办。

“现在走夜路再也不用挎个大电筒了，心里敞亮啦！”看着明晃晃的路灯将整个社区点亮，让砚山县稼依镇大稼依社区的居民马大爷很欣慰。

县委巡察组进驻大稼依社区后，有居民反映没有路灯夜行不便的问题，巡察组随即走访各居民小组，发现该问题并非个例。“群众利益无小事不是口号，要见诸行动”，巡察组随即向社区党委下发整改通知书，并要求作为“应急单”限时整改。不到一个月时间，15个居民小组安装了236盏太阳能路灯。

不让问题“扎堆”“过夜”，让群众看得见、感受得到，虽然看似“小问题”，但背后却是民心这个“大政治”。我州将问题分上级解决、立行立改、历史遗留、问题线索4个类别，建立台账，开列清单，层层压实整改责任。在组建巡察组时，还组建巡察整改督查组同步开展工作，确保改到位、改彻底。

“把人民的认可从嘴上搬到群众心里，需要一件一件的实事来牵引。”州委常委、州纪委书记、监委主任张杰说，纪检监察机关将立足职能职责精准监督，推动广大党员干部继续铆足劲、加油干，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。（王庆波）