全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”规划和2035年远景目标纲要重要内容。乡村振兴，离不开坚强有力的监督作保障。各地充分发挥巡察监督作用，推动市县巡察向基层延伸，打通政令执行的中梗阻，清除政策落实的拦路虎，确保党中央一系列为民务实好政策真正落到实处。

云南文山州

把准政治巡察定位，提升基层治理能力

青山环抱，绿树掩映，一幢幢错落有致的小楼，一条条平坦的水泥路，村居整洁有序，产业欣欣向荣。这是斗咀村蜕变后的新貌。

斗咀村住着苗、彝、汉、壮群众582户，论地理条件，是典型的喀斯特地貌，石漠化问题严重。然而，斗咀村要实现脱贫致富，曾经面临的最大的挑战不是恶劣的自然环境，而是软弱涣散的党组织。

巡察干部王恩发依然记得巡察组刚进驻该村时的情景，“村党总支书记玩失踪，去了三次都没见着面。村‘两委’班子形同虚设，想来就来，想走就走，‘三会一课’几乎没有开展过。脱贫攻坚政策执行严重打折扣，在各类检查考核中连年垫底。村级基础设施建设滞后，严重影响群众生产生活……”

推动解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题是巡察监督重中之重。此前，为确保党的方针政策在基层得到有效落实，文山市巡察机构对柳井乡4个村开展延伸巡察，斗咀村是其中之一。

党组织软弱涣散，村里的大小事情，特别是农户的电网改造、基础设施建设等没有人牵头，群众的生产生活水平怎么能搞上去？

巡察组发现诸多问题后，及时向市委巡察工作领导小组汇报，要求柳井乡党委及有关部门限期整改。柳井乡党委对斗咀村党总支班子进行了重新改选，配齐配强了村党总支书记、副书记和村务监督委员会主任。市纪委监委对工作作风不严不实、工作落实不到位的村干部进行了问责，对长期不在岗、未认真履职的原党总支书记给予开除党籍处分。

新成立的村党总支班子针对前班子存在问题进行研究、及时整改，通过抓班子和制度建设，班子团结了，干事也变得更有激情。近年来，村党总支班子积极配合市级有关部门开展基础设施建设，带领群众开展改厕、路灯安装及村内绿化种植等工作，许多村小组谋划的产业也蓬勃发展，村居面貌焕然一新。

夯实村居党组织建设，是助推乡村振兴的关键。如何在政治体检中一项项“过筛子”？

文山州巡察机构把对村（社区）党组织开展延伸巡察当做助推乡村振兴的重要抓手，聚焦“两个维护”在基层落地落实情况，抓住履职尽责这个重点，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，抓住群众利益这个根本，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力不强问题，抓住作用发挥这个关键，分边境村、山区村、民族村、城镇社区四种类型制定巡察方案，坚持边巡察、边实践、边探索、边完善。目前，已完成对974个村（社区）党组织巡察全覆盖，共整治软弱涣散党组织342个，调整不敢担当、能力不足的村干部368名，责令辞职和处理村干部68名，发现并推动整改基层党建方面的问题2896个。

“政治监督越到基层，越要具体、实在，政治站位不能偏，巡察重点不能散。”文山州纪委监委有关负责人介绍，该州建立延伸巡察工作规范、队伍建设、问题处置、成果运用等33项制度，编印延伸巡察工作手册和实施办法，明确巡前、巡中、巡后需要开展哪些工作、怎么开展、开展到什么程度，既可以照单操作，也可以模块选择，通过抓实巡察整改，推动一批问题村脱胎换骨。

安徽阜阳市

聚焦关键环节，着力发现解决群众急难愁盼问题

81岁的倪国富和老伴终于住进了崭新的安置房。“房子很宽敞，小区绿化也好，住着很舒心！”近日，面对回访的巡察干部，倪国富说。

为着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风，助力乡村振兴，阜阳市采取市委提级、混合编组、异地交叉、系统推进的方式，抽调91名干部，组建6个巡察组，对12个学校党组织和11个镇党委进行集中巡察，并灵活运用巡乡镇带村居等方式，从每个镇选取两三个群众反映较多、问题突出的村（社区）党组织开展延伸巡察。

巡察中发现，阜阳市颍上县慎城镇多年前启动新一轮城镇化建设，在老城区改造中，包括倪国富在内的下溜社区部分居民房屋被拆除。但房子拆除后，安置房却没有兑现。这些年，倪国富一直靠租房过日子。

“我们进驻慎城镇不久，就陆续接到群众反映老房子拆除后安置房没有落实的问题。”参与核查的巡察干部苏城介绍，这引起巡察组的高度重视，巡察组立即安排专人对该镇征迁安置工作情况进行摸底排查、系统梳理。

随着巡察组的深入了解，事情逐渐清晰。原来，近年来，该镇城镇化建设摊子铺得过大，造成现有财力不能满足征迁安置需要。部分村镇干部对群众合理诉求视而不见，拖着不办，漠视群众切身利益，个别干部甚至在工作中还存在吃拿卡要等现象。“系列问题导致安置房分配一拖再拖。”苏城说。

巡察反馈后，市纪委监委、市委巡察办组成联合督查组，对该镇整改情况进行现场督查，并对安置房建设问题进行重点督办，督促加快进度，分类解决。目前该镇已为群众分配安置房528套，发放房租补贴2000万元。对相关问题负有主要领导责任的慎城镇原党委书记姚民、颍上县原城建局局长张志刚因涉嫌严重违纪违法，被市纪委监委立案查处并移送司法机关。

民心是最大的政治。阜阳市巡察机构在延伸巡察中，紧盯征迁安置、资金资产管理、基础设施建设、惠民政策落实，以及教育医疗、低保社保、食品药品安全等民生领域，着力发现并解决基层干部以权谋私、贪污侵占等问题，督促规范小微权力运行。在市县联动巡察公安系统时，延伸巡察51个基层派出所，发现并推动解决执法办案不规范、管党治警不严、维护群众利益不够有力等突出问题140个，移交问题线索139件。“我们着重关注重要领域、关键环节可能存在的风险隐患和腐败问题，特别是群众反映强烈、问题反映精准、指向明确的重点人、重点事、重点问题，点到关键处、点到要害上，做到有的放矢、精准出击。”阜阳市委巡察工作领导小组有关负责人说。

截至目前，阜阳市已经完成对全市1954个村、社区延伸巡察全覆盖任务，共发现问题1.41万个，完成整改1.3万个，移交问题线索1352个，立案589人，给予党纪政务处分439人，移送司法机关20人。

浙江丽水市

创新方式方法，破解巡不深察不透

“有了这笔钱，就可以买一批鸡苗鸭苗来养了！”揣着刚从银行取出来的2300多元现金，周老太太脸上满是笑容。

72岁的周老太太，是碧湖镇上阁村的低收入农户。她拿到的这笔钱是政府下发的低收入农户产业帮扶补助。

不久前，丽水市委第四巡察组提级巡察碧湖镇党委，莲都区委巡察组同步进驻碧湖镇，对12个村级党组织开展延伸巡察。上阁村便是其中之一。

“你家几口人？年收入有多少？在村里主要发展什么产业？”巡察组人员到上阁村入户走访发现，该村有低收入农户45户，然而，全村产业帮扶项目补助申报数竟然是“0”。“去年是脱贫攻坚决战决胜年，产业扶贫项目申报门槛并不高，一户都没有很不正常。”区委巡察组同志当场提出质疑。

为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，莲都区出台政策，设立专项补助资金，按照标准发放给低收入农户，鼓励其发展产业，但政策却没有落地。随着巡察的深入，问题的症结终于浮出水面。原来，造成相关政策落实不力的主要原因，竟然是村干部对政策掌握不透彻、向农户宣传不到位。“我们不知道有产业补助项目啊，村干部也没说起过。”村民纷纷向巡察干部反映。

区委巡察组随后向市委第四巡察组汇报。经会审共商，巡察组决定将该问题移交莲都区碧湖镇党委，督促立行立改。收到移交问题后，镇纪委、监察办经过调查核实，对上阁村的驻村干部进行了严肃的批评教育，并责令其作出书面检查。同时，督促镇党委以点带面、自查自纠，镇干部逐村逐户排摸底数，并定期通报核查整改进度。最终，上阁村共申报产业补助项目8户，落实补助资金9600元；全镇40个村申报1235户，涉及金额242万余元。

完善上下联动机制，是推进巡察高质量发展的有效手段。在省委巡视期间，市委坚持同步启动实施提级巡察、县区委巡乡带村等工作，将监督触角进一步延伸，建立了市、县、乡、村巡察一体部署、一体推进格局，推动巡察监督横向到边，纵向到底。

此外，为避免人情干扰，丽水市在推动市县巡察向基层延伸过程中，创新方式，制定出台交叉提级巡察办法，对问题比较突出的村（社区），按照“A巡B、B巡C、C巡A”开展全域交叉提级巡察。

“我们将坚持问题导向，积极探索符合基层实际、群众容易接受的工作方法，使方式更加灵活、监督更接地气、成效更加明显。目前，我市已开展5轮交叉提级巡察，共巡察党组织45家，反馈问题1157个，移交问题线索65件。”丽水市委巡察工作领导小组有关负责人介绍说。（本报记者 李张光 通讯员 王庆波 刘辉）