中央纪委国家监委网站 瞿芃

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检监察干部队伍建设，要求纪检监察干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强法治意识、程序意识、证据意识，做到政治过硬、本领高强。监察官法全面落实政治过硬、本领高强要求，对监察官的条件、选用、考核、培训等作出明确规定。

  ——政治过硬是根本，必须旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。纪检监察机关是政治机关，所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，必须在旗帜鲜明讲政治上带好头做表率，确保政治立场不移、政治方向不偏。

  在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记对纪检监察干部队伍建设提出明确要求。纪检监察干部要深刻领悟习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的重要论述精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行。要带头提高政治判断力，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，认识反腐败斗争的必要性和艰巨性，把严的主基调长期坚持下去；带头提高政治领悟力，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致，对“国之大者”心中有数，从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志；带头提高政治执行力，按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败工作，在落实落细、真抓实干中不断提高政治能力。

  监察官法围绕政治过硬这个根本，高标准设置监察官条件，在任职条件和选用标准上，坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准；在任职限制上，设定更为严格的底线，如规定曾经受到党纪、政务重处分的不得担任监察官，确保队伍过硬。同时，严格对监察官的考核，要求按照全面、客观、公正的标准，采取平时考核、专项考核和年度考核相结合的方式，重点考核政治素质、工作实绩和廉洁自律情况，进一步强化了“具有良好的政治素质”这个根本要求。

  ——本领高强是基础，必须打牢履职基本功，提升专业化监督执纪执法水平。

  纪检监察干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。党的十九大报告就全面增强执政本领提出了八个方面的具体要求，对于纪检监察干部而言，这“八种本领”样样重要、缺一不可，必须全面增强。要紧密结合自身实际，有针对性地加强能力建设，努力克服本领恐慌，提升专业化监督执纪执法水平。

  进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对纪检监察干部的综合素质和专业能力提出了更高要求。纪检监察干部要学深悟透习近平总书记关于“十四五”开好局起好步的重要论述，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强推动新时代纪检监察工作高质量发展的积极性、主动性、创造性。要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。要围绕党中央“十四五”时期重大决策、重点任务、部署要求，找准履职尽责的切入点着力点，敢于担当、善于作为，加强监督检查，督促落实落地。

  监督执纪执法能力是纪检监察干部的看家本领。监察官法围绕本领高强这个基础，在监察官的能力素养上明确要求熟悉法律、法规、政策，具备相应的专业知识和能力，具备高等学校本科以上学历等。纪检监察干部要更加自觉地学习践行习近平法治思想，进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高工作规范化法治化水平。要深刻理解党的领导和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，在实际工作中自觉把政治意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来、结合起来，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。要在确保权力正确运行中推进规范化、法治化，依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责等，严格按照权限、规则、程序开展工作。

  全员培训是新时代纪检监察机关对标党中央要求、夯实基础建设、推进自身战略性重塑的重要举措。监察官法注重发挥教育培训基础作用，着眼形势任务需要，立足打基础、利长远，规定了初任监察官职前培训制度，并要求对监察官有计划地进行政治、理论和业务培训，明确培训机构，突出培训重点，落实培训责任。同时，鼓励加强监察学科建设，规定“国家加强监察学科建设，鼓励具备条件的普通高等学校设置监察专业或者开设监察课程，培养德才兼备的高素质监察官后备人才，提高监察官的专业能力”。当前，要整体推进、分类施策深化全员培训，进一步强化纪法教育，结合学好用好民法典、刑法、公职人员政务处分法、监察官法、监察法配套法规制度等，讲清楚中国特色的纪理法理，讲清楚新形势下监督执纪执法的权限、标准、措施、要求，不断增强纪检监察干部在政治、纪法、程序、证据等方面的意识、素养和能力。

  ——斗争精神是纪检监察干部鲜明政治品格，要发扬斗争精神、增强斗争本领，做敢于斗争、善于斗争的战士。

  习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上要求，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。作为新时代纪检监察干部，要切实把斗争精神寓于职责使命之中，坚定斗争意志，把握斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，做敢于斗争、善于斗争的战士。

  忠诚需要担当来诠释，纪检监察干部是党的忠诚卫士，干的就是斗争的活。监察官法坚持“责任法”定位，着重规范监察官依法履职，强调监察官应当忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁；将监察法规定的监察机关职责予以细化具体化，并强调监察官在职权范围内对所办理的监察事项负责，确保监察机关的各项职责落实落地；立足纪委监委合署办公的实际，将“严格执行中国共产党和国家的路线方针政策、重大决策部署”“勇于担当、敢于监督，坚决同腐败现象作斗争”“忠于职守，勤勉尽责，努力提高工作质量和效率”等明确为监察官的法定义务，突出强调了实现权力、责任、义务、担当相统一。

  纪检监察机关既执纪又执法，在一体推进党的纪律检查、国家监察工作中承担着重要角色，这就要求纪检监察干部不断发扬斗争精神、提高斗争本领，敢于监督、善于监督，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活；敢于斗争、善于斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。