1月24日上午

云南省第十四届人民代表大会

第二次会议开幕

省长王予波代表省人民政府

向大会作政府工作报告

1月24日上午9时，云南省第十四届人民代表大会第二次会议在昆明云南海埂会堂开幕。陈飞 高吴双 摄

2023年成绩单

地区生产总值增长4.4%，规模以上工业增加值增长5.2%，第一、第三产业增加值分别增长4.2%、5.7%，社会消费品零售总额增长6.7%，地方一般公共预算收入增长10.3%，居民人均可支配收入增长5.5%，粮食总产量1974万吨、创历史新高。

新时代以来，我省经济总量继2012年迈上1万亿元台阶后，用6年时间、在2018年迈上2万亿元台阶，面对世纪疫情等超预期因素的影响，用5年时间、在2023年首次突破3万亿元大关，站在了新的发展起点上。

（一）产业转型升级迈出新步伐

●以硅光伏和新能源电池为代表的电子行业连续18个月保持25%以上增速

●高技术制造业增长21.2%

●开发区规上工业增加值增长7.7%

●有机农产品获证数居全国第2位

●农产品加工产值突破1.4万亿元

●新增2个国家文旅融合发展示范区

●景迈山古茶林文化景观成功申遗

●“有一种叫云南的生活”引领旅游发展新时尚

●接待游客10.42亿人次、旅游总收入达1.44万亿元

●现代物流业总收入突破8500亿元

●高新技术企业增长25%、总量突破3000户

（二）投资结构优化实现新突破

●集中开工项目2751个

●产业投资增长10.5%、占全部投资比重首次过半、达50.4%

●产业民间投资增长8.7%、占全部民间投资的65.8%

●工业投资增长19.1%、规模和增速均居全省各行业第1位

●滇藏铁路丽香段、叙毕铁路云南段开通运营

●124个县（市、区）通高速公路

（三）对外开放合作打开新局面

●创新开行“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”国际货运班列

●中老铁路累计发送旅客超2500万人次、运输货物超3000万吨，运输范围覆盖全国31个省区市、12个“一带一路”共建国家，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉

●全省口岸进出口货运量增长32.2%

●磨憨铁路口岸成为我国对东盟的第一大铁路口岸

●省外产业招商到位资金增长16%，实际利用外资增长20.7%

（四）全面深化改革激发新活力

●政务服务事项网上可办率98.02%、全程网办率81.97%

●创新建设中小企业融资综合信用服务平台，受到国家充分肯定并在全国推广

●在全国率先启动国企改革深化提升行动，国有企业利润总额增长15.4%

●新增减税降费及退税缓费超450亿元

●民营经济增加值占GDP比重达52.3%

●实有经营主体632.26万户、为2020年底的1.7倍

●每千人拥有经营主体数首次超过全国平均水平，企业增长37.2%，“四上”企业增长17.7%

（五）区域城乡发展呈现新面貌

●建成10个健康美丽文明智慧幸福县城

●开工保障性租赁住房5万套、城镇老旧小区改造1938个

●新建改造地下管网6757公里

●新增3个国家乡村振兴示范县创建单位、33个全国乡村治理示范村镇、2个全国村庄清洁行动先进县

●10个县（市、区）被评为“四好农村路”全国示范县

（六）生态环境保护取得新成效

●地表水国控监测断面优良比例94.1%、创历史最好

●六大水系出境跨界断面水质100%达标

●地级城市空气质量优良天数比率97.4%、细颗粒物平均浓度21.8微克/立方米，继续保持全国前列

●完成营造林418万亩

●新增绿化面积13.73万亩

●新建成绿美乡镇100个、绿美村庄200个、绿美河湖296个

●新增5个国家生态文明建设示范区和2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

●建成10个绿色低碳示范产业园区

●清洁发电量占比为83.6%

●非化石能源消费占能源消费总量比重为43%左右

（七）人民生活水平再上新台阶

●74.3%的财政支出用于民生

●脱贫劳动力转移就业327.97万人

●人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零

●农村劳动力转移就业1573.76万人

●农村居民人均可支配收入增长8%

●城镇新增就业53.98万人

●新增退役军人就业1.54万人、残疾人就业1.37万人

●新建、改扩建214所幼儿园

●普通高中帮扶实现县域全覆盖

●基本医保参保率连续稳定在95%以上

●兜底保障361.7万困难群众基本生活

●373个小区、19.67万户实现交房即交证

●16个州（市）达到新版国家卫生城市标准

●血吸虫病历史性实现传播阻断

●累计创建137个全国民族团结进步示范区示范单位、居全国第2位

●建成374个现代化边境幸福村

●主题教育期间完成民生实事1.41万件

●10件惠民实事全部办结

（八）安全发展能力得到新提升

●恢复和新增耕地350万亩，新建改造高标准农田380万亩

●煤炭产量增长11.2%，火电出力创10年来最好水平

●新能源成为第二大电源、投产并网规模突破2000万千瓦、为2022年的14倍

●生产安全事故起数和死亡人数分别下降15.2%、10.9%

●安全处置33起森林火灾，有效应对17轮强降雨

●全面建成覆盖省市县乡村的应急广播体系

2024年政府工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届五次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济稳中向好态势，坚定不移加快推进经济转型升级，为实施“3815”战略发展目标奠定更加坚实的基础。

2024年经济社会发展的主要预期目标

●地区生产总值增长5%左右

●规模以上工业增加值增长7%左右

●产业投资增长10%以上

●社会消费品零售总额增长7%左右

●进出口总额增长30%左右

●城镇调查失业率5.5%以内

●居民消费价格涨幅3%左右

●地方一般公共预算收入增长3%

●居民人均可支配收入增长与经济增长同步

●粮食总产量稳定在1939.5万吨以上

●单位地区生产总值能耗降低完成国家考核时序进度

实现上述目标，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，把新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识与全省发展实践紧密结合起来。

一、准确把握“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”的重要要求，在加快经济转型升级中实现质与量的协调增长。

二、准确把握“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”的重要要求，推动供需在更高水平上实现良性循环。

三、准确把握“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”的重要要求，统筹推进深层次改革和高水平开放。

四、准确把握“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”的重要要求，推动发展和安全相得益彰。

五、准确把握“必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治”的重要要求，扎实推进中国式现代化的云南实践。

2024年重点工作

（一）着力发展实体经济，加快建设现代化产业体系

●推动绿色铝向精深加工和终端制造延伸产业链，产值达到1300亿元

●加速硅光伏产业垂直一体化布局，增加值增长15%

●大力发展动力和储能电池，新能源电池产业增加值增长30%

●生物医药产业力争实现营业收入3600亿元

●振兴“滇系”种业，完成40万亩生物育种产业化应用示范

●第一产业增加值增长5%以上

●推出200个以上高水平文化旅游体育招商项目，新增新业态企业120户、营业收入超亿元的旅行社10家

●旅游总收入突破1.5万亿元

●加快培育7个千亿级省级开发区，做强9个国家新型工业化产业示范基地

●开发区规模以上工业增加值增长8%左右

●打造10个工业互联网平台、10个数字化转型标杆企业、20个中小企业数字化转型“小灯塔”

●数字经济核心产业营业收入增长15%以上

（二）着力稳投资促消费，持续有效激发内需潜力

●引进超10亿元产业项目115个以上

●产业投资占投资比重保持在50%以上

●省外产业招商到位资金增长20%以上，实际利用外资增长10%以上

●产业民间投资增长15%以上，民间投资占投资比重46%左右

●加快大瑞铁路、渝昆高铁、昆明西客站、文蒙铁路、昆玉铁路扩能改造和6个机场改扩建等项目建设

●推进金沙江、澜沧江、右江航运基础设施建设

●大力推进滇中引水工程和现代化灌区建设，开工重点水利项目100件以上

●实施县域商业体系建设行动

●挖掘智能家居、体育赛事、国货“潮品”等消费增长点

●实施人均旅游消费倍增计划

（三）着力深化重点领域改革，扩大高水平对外开放

●创新市场准入效能评估结果应用范围

●全面推行包容审慎监管

●构建“2+3+N”沿边产业园区发展格局

●积极承接长江经济带下游地区外溢产业

●推广托管、飞地、园中园等跨区域合作模式

●开展营商环境争创一流年行动

●民营经济增加值占GDP比重保持在52%以上

●力争新增解决企业融资需求1000亿元

●净增企业20万户、“四上”企业3000户、规上工业企业400户

●搭建面向印度洋国际陆海大通道实体化运营和组织中心

●打造智慧口岸云南标准

●提速昆明国际陆港建设

●国家A级物流企业超150户，现代物流业总收入增长8%

●推进自贸试验区高质量发展三年行动

●创新跨境电商“展仓播”一体化发展模式

●实施内外贸一体化企业领跑者行动

（四）着力建设科教强省，强化基础性战略性支撑

●实施立德树人工程和云岭思政“个十百千万”工程

●实施学前教育和特殊教育普惠行动

●创建义务教育优质均衡发展县

●健全中小学校长教师四级培训和教研体系

●实施省级银龄教师行动计划

●强化企业科技创新主体地位，高新技术企业超3500户

●争创生物种业、稀贵金属、生态安全领域国家级创新平台

●扩大领军企业自主认定高层次人才试点范围

●制定高精尖人才认定标准和岗位目录

●实施高技能领军人才培养计划

（五）着力抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴

●加大高标准农田建设投入和管护力度，新建改造300万亩

●确保完成粮食、大豆、油料播种任务

●建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制

●按照“巩固、升级、盘活、调整”的思路推动帮扶产业提质增效，中央和省级财政衔接资金用于产业比重分别不低于65%、53%

●开展技能培训50万人次，大力培养新型职业农民，脱贫劳动力转移就业320万人以上

●实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零

●农村居民人均可支配收入增长6%以上

●农村卫生厕所和生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到75%、88%，生活污水治理率达55%

●新打造100个绿美乡镇、200个绿美村庄、50个绿美河湖

●新改建农村公路1万公里

（六）着力提高新型城镇化水平，推动区域协调发展

●构建滇中城市群“一主四副、通道对接、点轴联动”空间格局，建设以昆明为中心的1小时经济圈、以节点城市为中心的半小时经济圈

●加快建设口岸城市和边境中心城镇

●抓好批而未供闲置土地特别是超期未开发土地处置，确保闲置土地总量下降、处置比例提高

●力争城市生活污水集中收集率达68%，县级城市建成区黑臭水体消除比例达80%

●完成燃气、供排水等地下管网新建改造3500公里

●开工保障性租赁住房4万套、城镇老旧小区改造13万户以上

（七）着力加强生态文明建设，争创美丽中国先行区

●金沙江干流国控断面和赤水河水质稳定保持Ⅱ类以上

●六大水系出境跨界断面水质保持100%达标

●磷石膏综合利用率提高到70%

●确保地级城市空气质量优良天数比率保持全国前列

●严格落实九湖保护条例，“一湖一策”精准施治

●实现杞麓湖水质脱劣

●实施土壤污染源头防控行动，确保土壤环境质量总体稳定

●加强“三屏两带多点多廊”生态系统保护和修复

●加快创建国家公园和国家植物园

●新增绿化面积8万亩以上，完成营造林260万亩、种草改良25万亩

●创建6个零碳园区

●大力发展林下经济和“以竹代塑”产业

（八）着力保障和改善民生，让老百姓过上更好的日子

●城镇新增就业50万人以上

●农村劳动力转移就业1500万人以上

●实施“创业云南”建设行动和青年创业兴乡行动

●实施62个重点中心乡镇卫生院提质建设

●新增350个基层心脑血管救治站

●每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个以上

●落实企业职工基本养老保险全国统筹要求，继续推进失业保险、工伤保险省级统筹

●实施文化强省建设“十大工程”

●加快国家文化公园和国家考古遗址公园建设

●创建国家文物保护利用示范区

●建成云南革命军事馆、云南民族文化宫

●培育10个文化产业园区

●深入开展“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”等重点工程，推进各民族交往交流交融“三项计划”

●继续办好10件惠民实事

（九）着力筑牢安全防线，维护社会和谐稳定大局

●力争供应电煤3500万吨以上，开工和投产新能源项目各1600万千瓦

●确保托巴水电站投产，力争红河电厂建成发电

●加强全口径地方债务风险动态监测预警和处置

●全力做好镇雄“1·22”山体滑坡抢险救援、受灾群众安置和灾后恢复重建工作

●深入实施守边固边工程，保持对跨境违法犯罪严打高压态势

●开展现代化边境幸福村巩固提升行动

●深入打造“心联通 云南行”“边民大联欢”“跨国春晚”等特色品牌

●支持群团和社会组织参与基层治理