聚焦重点构筑“一盘棋”工作格局

“持续深化政治监督”系列报道之四

中央纪委国家监委网站 黄秋霞 自山西报道

  一个个标准化煤炭矿井有序生产，曾经砾石裸露的矿山如今绿意萌发，村民安装的光伏发电设备每月可获得四五百元的绿色收益……近日，记者在山西省阳泉市盂县路家村镇一路采访，沿途观察这个“靠煤为生”小镇的新面貌。从粗放发展模式向绿色低碳转型迈步，纪检监察机关的政治监督推动发挥了重要作用。

  “我们在监督中发现，本地发展严重依赖煤炭开采，对光伏储能等转型项目推进滞后，这与党中央关于促进经济社会发展全面绿色转型的要求有差距，本质上是政治责任落实不到位，于是列入政治监督问题台账来压责整改。”路家村镇纪委书记张庆飞对记者说，镇纪委作为基层单位，此前对政治监督的内涵外延把握不准，往往“眉毛胡子一把抓”，如今能找准政治监督方向，透过现象看本质，得益于上级纪检监察机关强化统筹，提供了具体化、可操作性强的工作指导。

  为破解政治监督中存在的系统协同性不够、政策把握不一致、问题线索处置和督促整改不及时等问题，2022年初，山西省纪委监委明确由省一级负责统筹谋划、协调推动全省政治监督工作。“我们系统学习习近平总书记对山西工作的重要讲话、重要指示批示精神，深入研究耕地保护、生态环保等‘国之大者’，结合省委纵深推进资源型经济转型、能源革命综合改革试点等具体部署，制定全省政治监督年度工作要点及任务清单，指导各级纪检监察机关厘清目标、靶向监督，并在横向上贯通委机关各部门、纵向上整合‘室组地’力量，不断健全日常联络、信息共享和工作协同机制，构筑政治监督‘一盘棋’工作格局，做到步调一致、方向不偏。”省纪委监委工作人员赵顺兆告诉记者，省纪委监委建立了年度政治监督总台账，并向具体承办部门发出对账单，按照政治监督事项对账落实工作办法，互相定期开展督账、报账、核账、销账等工作，闭环督促任务落实。

  省级清单纲举目张，下落到基层，政治监督任务还要不断分解和细化。以阳泉市为例，市纪委监委对标对表全省政治监督总清单，结合本地实际抓好落实。按照“每月一专题、每季一发布”要求，聚焦党的二十大精神贯彻落实情况、全面从严治党“两个责任”落实情况、政治纪律和政治规矩执行情况、重大经济活动开展情况等12个专题，一年多以来共梳理和下发政治监督正面清单286条、负面清单300条，指导全市纪检监察机关规范开展政治监督和追责问责工作。盂县路家村镇纪委正是对照市纪委下发的监督清单，及时发现并推动整改了当地“绿色转型滞后”等问题，也弥补了自身开展政治监督不清晰、不规范、不深入的短板。

  “我们在几家煤矿走访时查到一些反映干部作风虚飘、落实安全生产责任流于形式的问题。”4月19日下午，山西焦煤集团一楼会议室，省纪委监委派出的检查组向集团党委反馈在全省安全生产政治监督专项检查中发现的问题，要求从政治高度认清责任，建立整改台账，15个工作日内上报整改方案和问题、任务、责任“三张清单”。

  开展这次专项检查，有着深刻的政治考量。山西省纪委监委有关负责同志说，习近平总书记高度重视安全生产工作，去年11月还对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出重要指示。组织开展全省安全生产政治监督专项检查，目的是全面检视各地区各部门贯彻落实情况，从政治上发现和纠治安全生产背后的责任、腐败和作风问题，确保习近平总书记一系列重要指示一贯到底、不折不扣落实。

  省纪委监委驻山西焦煤集团纪检监察组副组长白晟全程配合了这次对集团的专项检查。他告诉记者，已反馈的4大类26项问题中，既有“安全发展理念树得不牢”等政治认识问题，也有“隐患排查治理和风险分级管控不到位”等落实安全生产责任不到位问题，还有“集团组织架构边界不清、交叉重叠”等权力运行不规范问题，清晰检视了集团党委在贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示的政治偏差，“组里接下来将重点协助和督促党委扎实纠偏整改，立足集团实际，发挥现有全方位大监督中心和基层监督专员的作用，对矿井、洗煤厂开展穿透式监督，直达生产一线，牢牢守住安全生产底线”。

  据介绍，省纪委监委对本次安全生产政治监督专项检查情况进行了汇总分析，形成综合报告向省委报告，并针对检查发现的普遍性问题或体制机制性问题向省委提出建议，督促做好整改“后半篇文章”。省纪委监委后续将持续跟踪了解、适时通报问题整改落实情况。

  聚焦全局性重点工作开展集中性、全覆盖的政治监督专项检查，是山西省纪委监委加强和规范政治监督的又一重要工作方法。记者了解到，两年多来，该省纪委监委已经统筹开展习近平总书记重要批示、优化营商环境、耕地保护、“一泓清水入黄河”工程、安全生产等政治监督专项检查（专项工作），紧盯执行“第一议题”制度、落实决策、履行责任、行使权力等情况强化监督，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，不作为、假作为、乱作为问题，督促各级各部门履职尽责。

  记者来到山西省纪委监委办公楼，近距离观察这个“监督枢纽”的运转情况。翻开相关资料汇编，里面集纳了省纪委监委协助省委制发或牵头制定的加强政治监督的实施意见、政治监督工作指引、政治监督专项检查工作规程、纪检监察系统内部政治监督工作办法、加强“室组地”联合办案工作意见等20余项制度机制，为该省各级纪检监察机构规范开展政治监督提供了制度保障。与此同时，省纪委监委还制发各类模板，统一了问题台账、情况报告等相关资料的标准、格式和要求，促进各环节工作更加高效开展。

  对于持续深化政治监督，赵顺兆和同事们认为，“要更加注重主体责任和监督责任的贯通协调、政治监督和日常监督的紧密结合、政治定性和纪法准绳的辩证关系，不断深化理论认识、加强理论创新、破解实践难题，朝着具体化精准化常态化方向再迈进。”