马关：片区协作实战练兵提升乡镇纪委 履职能力

“以前办案，有些环节确实拿不准。现在有导师手把手教，案子办完还有复盘，心里越来越有底了。”马关县小坝子镇纪委书记的一番话，道出了基层纪检监察干部的共同心声。

面对基层纪检监察干部队伍本领恐慌的问题，马关县纪委监委坚持问题导向，将提升乡镇纪委履职能力作为基础性工程来抓，依托片区协作机制，从实战带教、交叉审理、制度规范三方面入手，提升乡镇纪委履职能力。

为破解乡镇纪委办案力量分散、业务水平参差不齐的难题，马关县纪委监委将13个乡镇纪委、13个派驻纪检监察组和17个内设科室整合为3个协作区，每个协作区由副书记调度，常委领衔，两个纪检监察室跟进。对于案情复杂的案件，协作区负责人从各乡镇抽调纪委书记或副书记编入专案组，与委机关干部协同办案。业务骨干担任导师，一对一结对帮带，从初核报告撰写、谈话方案制定到笔录制作、定性量纪，全程指导。案件办结后召开复盘会，梳理总结难点和问题，参训干部交流研讨后返回岗位。回到乡镇后，再通过业务课堂将学习成果传导至其他干部，实现一人参训、全员受益。

为从制度上杜绝自审自办、查审不分，自办案件实行三级审理，本乡镇初审后，由协作区内其他乡镇纪委交叉审理，最后送县纪委监委案件审理室协审。同时，围绕交叉审理中发现的问题，各协作区对照《协作区案件质量评比办法》互查互评，一案一表逐项打分，对发现的程序性、规范性问题逐条记录、定期通报。

交叉审理带来的变化不止于个案纠偏，更重要的是推动形成了常态化的工作规范。导师帮带机制从集中跟班延伸至日常工作。协作区每月召开专题会议，每季度召开联席会议，集体研判重点工作、重要线索和疑难案件。县纪委监委将乡镇纪委书记、副书记参与专案纳入协作区年度计划，定期统筹安排。对表现优秀的干部，纳入审查调查人才库重点培养。《马关县乡镇案件审理工作暂行办法》出台后，立案审批表、移送审理报告等十六个流程样本一并下发，乡镇办案有范例可参照。

今年以来，全县乡镇纪委自办案件23件，较去年同期提升53%。通过持续探索，乡镇纪委办案能力逐步提升，已实现从辅助参与到独立承办案件的转变。下一步，县纪委监委将继续扩大乡镇纪委书记、副书记参与专案的覆盖面与参与深度，完善导师帮带和成果传导机制，为提升基层纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平提供坚强保障。（朱玲）