中共文山州文化和旅游局党组关于十届州委 第十四轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

根据州委统一安排部署，2025年7月11日至9月5日，州委第一巡察组对州文化和旅游局党组开展了巡察“回头看”。2025年10月29日，州委巡察组向州文化和旅游局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、州文化和旅游局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，迅速动员部署。及时召开巡察整改专题会议、巡察整改专题民主生活会，认真学习巡视巡察有关文件精神和要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把巡察整改作为重大政治任务，统一思想认识、强化政治担当，严格对标巡察工作要求，迅速启动、全面部署整改工作，确保整改方向不偏、步调一致。

    （二）强化组织领导，健全责任体系。成立巡察整改工作领导小组，制定《文山州文化和旅游局巡视巡察整改工作机制》，构建主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室及直属单位协同落实、机关纪委全程监督的责任体系，层层传导压力、逐级压实整改责任，为整改工作落地落实提供坚强组织保障。

    （三）细化整改方案，规范建立台账。局党组书记带头组织研究整改措施，逐条对照巡察反馈问题全面梳理、分类汇总，精准建立问题台账、任务台账，细化了122条整改措施，形成了问题清单任务分解表，进一步细化明确整改责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，实现整改工作清单化管理、规范化运行、销号式推进。

    （四）强化调度推进，从严整改落实。建立“月调度、季评估”工作机制，局党组定期分析整改进展、研究解决整改难点堵点问题，整改领导小组全程跟踪督办，机关纪委强化整改监督，对整改滞后、措施不力的科室、单位及时提醒督办，严肃杜绝敷衍整改、虚假整改，确保各项整改任务有力有序、落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于落实巡视巡察整改政治责任方面

    1.健全整改机制，扛牢整改责任。制定《文山州文化和旅游局巡视巡察整改工作机制》，明确巡视巡察整改组织领导体系、责任分工体系、整改实施流程、跟踪问效与结果运用体系，将整改措施项目化、清单化、责任化，进一步明确、压实整改责任。通过每月例会、专题会、党组会暨“月调度、季评估”认真分析研究巡视巡察整改工作，切实解决整改过程中遇到的困难和问题，推动巡视巡察整改落地落实。

    2.攻坚突出问题，加快整改进度。一是推进文旅融合项目整改。全面梳理省级14个文旅融合项目，对未完成项目分类处置。句町王城景区建成运营，普者黑云水度假音乐小镇加快推进，4个项目按程序销号。二是规范旅游设施项目管理。制定项目全周期管理制度，对231个旅游项目逐一核查，完工72个，销号127个，重点项目实行台账调度，资金项目均规范使用。三是强化文物资金清算。建立月调度机制，按进度有序拨付项目资金。

3.强化常态长效，巩固整改成果。一是提升景区管理水平。开展A级景区评定培训与年度复核，建立64个A级景区动态台账，对不合格景区限期整改。引入专业运营主体，推动西洋江大峡谷、西畴三光景区规范管理，杜绝重建轻管。二是增强红色旅游吸引力。普查红色资源61处，打造精品线路6条，丰富三光、东升公社等景区业态，联动州委党校开展现场教学超1000人次。线上线下同步推广，有效扭转游客下滑态势。三是扩大精品剧目覆盖。实施“选段下乡”，赴西畴、马关、广南等巡演空白县巡演，融入节庆开展惠民演出，线上线下观看人次达到6.6万人次。四是开展财务培训，修订财务及监督制度，严格审批报销，每年开展2次全覆盖检查，对相关责任人严肃批评教育。

（二）关于贯彻习近平总书记“以文塑旅、以旅彰文”融合发展重要指示精神方面

1.强化支撑保障，加快旅游经济发展。一是夯实项目招商基础。编制学政策识州情谋项目工作手册和招商引资项目清单，建立招商项目库与“十五五”项目储备库，开展项目招商专题培训。主要领导带队招商，已签约项目5个，落地亿元项目1个，2025年旅游固投同比增长16.43%。二是拓宽旅游增收渠道。推进普者黑、坝美景区提质，创新业态、优化服务。开展文旅促消费活动，2025年接待游客、旅游总花费分别同比增长5.29%、8.64%。三是补齐规划短板。完成“十四五”规划评估，启动“十五五”规划编制，明确品牌创建目标，全力推进A级景区、旅游度假区等品牌建设。

2.补齐服务短板，促进文化事业提质。一是强化文物保护与普查工作。已完成7处消失文物核查认定并报省文物局备案。举办全州文物安全与普查业务培训，进一步提升业务能力。扎实推进第四次文物普查，完成441处“三普”文物复查，新发现并认定246处不可移动文物。印发文物安全巡查工作指南，开展巡查152次、整改隐患20条，积极争取文保资金支持。督促完成广南青铜器文物修复整改，并报请省级验收，全面筑牢文物安全防线。二是提升公共文化服务水平。摸排基层设施，争取中央资金用于公共文化设施建设和文化设备配备，将国门文化中心建设纳入“十五五”规划。清理盘活被统筹资金，落实场馆免费开放，广泛开展惠民活动，2025年人均场馆服务次数提升至1.15次。

3.深化融合赋能，推动文旅提质增效。一是做强非遗文创。组织认定公布第三批州级非遗工坊18家，州级非遗工坊达44家。开发“非遗之光·文山有礼”系列产品，建成博物馆文创店。与文山学院合作育才，筹备文创大赛，以非遗为依托的民族文化文艺精品达119项，省级展演获3项铜奖。二是活化文物资源。推动文创进景区，文创销售网点占比由原来的6.25%提升至32.82%。实施非遗“八进”，进景区、酒店、民宿100项。提升博物馆展陈水平，举办专题展览，扩大文博影响力。

（三）关于推动文化和旅游事业发展方面

1.优化服务供给，补齐旅游服务短板。一是提升景区服务质量。健全多部门联合监管机制，开展市场检查与投诉处置培训，2025年投诉量同比下降64.01%。排查整改旅游厕所，争取专项资金用于旅游厕所的新建和提质改造。二是破解景区遗留问题。建立普者黑、坝美景区问题整改项目清单，督促兑现省级奖补资金480万元，按招投标程序招引公司启动坝美景区提升改造。

    2.规范执法监管，提升市场治理水平。一是提高执法办案质量。建立评查制度，开展案卷集中评查，案件合格率提升至90.9%。对不合格案件责任人进行约谈，强化业务培训，执法水平明显提升。二是凝聚执法合力。建立部门协同机制，开展联合检查电影院11家次、文物保护单位77家（处），规范市场秩序。

3.筑牢安全防线，防范化解重大风险。一是严管项目资金风险。全面排查问题项目，建立台账，督促未完工项目加快推进。修订《文山州文化和旅游局财务监督检查制度》，每季度报告资金使用情况，杜绝违规支付、超预算支出。二是全力整治安全隐患。开展文旅领域安全生产“大起底、大排查、大整改”专项行动，整改一般隐患96处，4个挂牌督办重大隐患全部整改摘牌销号，行业安全稳定有序。

（四）关于履行全面从严治党责任方面

1.深化清廉建设，从严管理干部队伍。一是推进廉洁文化建设。专题部署廉洁文化“强基行动”，创作《坚守初心》《快板声声颂清廉》等廉洁歌舞、书法、小品作品，举办主题展览，实现县（市）与直属单位全覆盖。二是强化干部教育监督。开展廉政谈话、警示教育、家庭助廉，签订自律承诺书，严管“八小时以外”。制定《常态化开展执纪监督检查工作方案》，常态化开展作风检查，以酒驾醉驾等案例开展警示教育，纪律意识显著增强。

2.严明纪律规矩，规范经费支出管理。一是严格执行中央八项规定精神，修订《文山州文化和旅游局财务管理制度》，规范财务支出事前审核程序。二是全面清退违规资金，补充完善凭证资料，规范审批与岗位分离。严肃财经纪律，对相关责任人批评教育，强化财经纪律观念，坚决杜绝类似问题再次发生。   

3.推进效能革命，提升工作落实质效。一是加快重点任务落地。制定印发《文山州加快推动旅游高质量发展的实施意见》《云南文化和旅游强省建设三年行动任务分工方案》，将任务清单化、责任化落实。同时，对工作推进不力责任人员批评教育。二是提升提案办理质效。完善建议提案办理机制，健全责任体系，实行清单销号管理，杜绝突击办理、敷衍了事，办理效率提升。三是切实改进文风。开展办文培训，实行文件“三审”与减负评估，杜绝内容雷同、照搬照抄，公文质量得到提升。

（五）关于落实新时代党的组织路线方面

1.强化规矩意识，推动决策严谨规范。一是专题学习党组工作条例，提升思想自觉和行动自觉；修订完善局党组议事规则、“三重一大”事项集体决策等制度机制。二是严格党组会会前报备、邀请纪检组全程到会监督指导，全面复盘人事、资金事项，严谨规范决策。

2.强化培育管理，补齐队伍建设短板。一是规范选人用人。开展选拔任用培训，制定风险防控清单，严格程序标准。二是加强人才培养。实施“以干代训”，选派17名年轻干部到不同岗位锻炼，配齐空缺岗位，优化年龄结构。加强非遗传承人培育，争取省级非物质文化遗产保护资金支持，开展“壮族彝族铜鼓舞”传承人培育培养和实践活动，动态管理非遗项目与传承人。

3.夯实党建基础，提升党建工作质量。一是压实党建责任。制定年度党建要点，定期研究部署，2025年党组书记抓党建述职评议获评“好”。规范联系点与讲党课，开展党务培训，严格发展党员。二是严格考核评议。落实党建考核与年度考核挂钩，按要求清退相关奖励资金。三是规范基层党务。派出指导组指导规范组织生活会，严肃开展年度组织生活会，完成少缴党费补缴，对相关人员批评教育，党建规范化水平稳步提升。

三、下步工作打算

（一）紧盯整改落实，持续巩固整改成效。始终保持整改劲头不松、标准不降、力度不减，切实强化整改政治自觉与行动自觉。对已完成整改任务常态化开展“回头看”，通过抽查复核、跟踪问效严防问题反弹回潮；对未办结事项对照方案倒排工期、挂图作战，强化日常督导，确保整改到位。

（二）压实主体责任，筑牢全面从严治党根基。紧扣全面从严治党要求，坚决整治管理宽松软问题，以严的基调抓实班子、带强队伍、从严管理。严格落实主体责任和班子成员“一岗双责”，将巡察整改与文旅业务同部署、同推进、同考核。深化作风革命、效能革命，常态化整治作风顽疾，推动干部队伍作风建设常态长效。

（三）健全长效机制，强化制度刚性约束。坚持问题导向、标本兼治，以整改促建章立制、以制度管长远。围绕党风廉政、意识形态、干部任用等重点领域，补齐完善制度体系，形成以制度管人管事管权的闭环管理。强化制度执行督查，层层压实责任，确保制度落地见效。

（四）深化成果运用，推动文旅事业提质增效。紧扣中央、省、州工作部署和文山文旅发展定位，聚焦文化事业和文旅产业提质升级，强化巡察整改与中心工作深度融合，培育引进专业人才，深化文旅融合创新，打造新业态、新场景、新消费，切实把巡察整改成果转化为推动文旅事业高质量发展的强劲动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月4日至6月18日。联系电话：0876—3052052 ；联系地址：文山市开化北路235号州文化和旅游局直属机关党委；电子邮箱：876928670@qq.com。

                     中共文山州文化和旅游局党组             

                            2026年6月4日