中共砚山县人大常委会机关党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年2月28日至2023年4月28日，县委巡察组对中共砚山县人大常委会机关党组开展了巡察。5月26日，县委巡察组向中共砚山县人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
（1）关于“对理论武装工作重视不够，主动抓思想政治建设的意识不强”的整改落实情况。一是严格执行“第一议题”制度，分别于6月16日、7月1日、7月6日、7月21日、7月25日、8月21日，通过机关党组会议、机关党总支部会议和理论中心组学习，及时跟进学习习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神。二是结合机关实际，及时修订完善了《县人大常委会机关党组理论中心组学习制度》，明确职能职责、研讨交流、成果运用等要求，推动理论中心组学习规范有效、走深走实。三是机关党总支部于7月21日组织召开总支委员会会议，机关党组书记组织对机关党建和“四个机关”建设融合推进进行安排部署。已整改完毕并长期坚持。
2.关于“发挥参谋助手作用不够有力”的问题
（2）关于“统筹指导监督‘前半篇文章’质量不高”的整改落实情况。一是提高政治站位。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委、州委、县委工作要求，坚持把视察、调研同服务县委中心工作结合起来，组织好各项视察、调研工作，防止扎堆调研，杜绝作秀式、蜻蜓点水式调研。二是加强业务知识学习。每次视察、调研前做好相关知识的学习，研究制定视察、调研的具体方案，细化调研选题，明确方式方法，统筹工作安排，提高视察、调研质量。三是切实改进工作作风。深入基层一线调研，注重倾听基层群众心声，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，提出针对性强、有效性高、操作性强的意见建议。四是强化调研报告审核把关。精心做好调研准备，改进调研方式，认真撰写调研报告，注重成果转化，对调研报告严格把关，形成的每一篇调研报告都力求主张鲜明、观点新颖、语言简练、依据可靠、内容翔实，提出建设性意见，减少空泛议论，在找准问题的基础上，提出解决问题的意见和建议。已整改完毕并长期坚持。
（3）关于“跟踪督促监督‘后半篇文章’做得不够实”的整改落实情况。一是严格把关审议意见，抓好审议意见“问题清单”的办理工作。制定完善《砚山县人大常委会对审议意见“问题清单”跟踪监督的实施办法（试行）》，构建人大常委会“出卷”、“一府一委两院”“答卷”、人民群众“阅卷”的监督新模式,明确督办工作“硬标准”，实施清单化交办，推进销号式整改。二是严格跟踪督办，抓好审议意见督办工作。明确相关专（工）委作为督办工作的主体，明确责任、抓好落实，明确整改落实期限，并同步跟进监督，通过调研座谈、现场视察等方式，认真跟踪监督整改落实情况，助力具体承办责任单位抓好整改、攻坚克难，实现用“一督到底”的韧劲推动“一府一委两院”的干劲。三是严把问效评议，抓好审议意见办理落实见效。对办理到期的审议意见开展满意度测评，测评达不到要求的，依法启动专项督察、专题询问、质询等刚性监督手段，将整改落实情况通过媒体向社会公开，形成审议意见“全闭环”监督。四是举一反三，对2022年来的审议意见办理落实情况开展一次排查，“清单式”罗列出已落实多少，未落实多少，通过“回头看”督办，已整改多少，并制定相关措施，真正做到问题不解决、监督不停止，形成审议意见“全闭环”监督。已整改完毕并长期坚持。
（4）关于“跟进提升民生实事项目票决制宣传面不广”的整改落实情况。一是加大宣传力度。利用七乡人大微信公众号、视频号等新媒体，借助政府网站、县电视台、县融媒体中心等相关渠道，广泛开展民生实事项目票决制宣传。二是严格按照《砚山县人大常委会2023年度重大民生实事代表票决项目跟踪实施方案》，组成5个票决项目专项监督小组，对涉及的票决项目开展督导，加强对项目督导的宣传报道，提高广大群众对票决项目实施情况的知晓率，提高群众的关注度和参与度。2023年度重大民生实事代表票决项目上半年督导工作已于7月中旬完成，7月24日县人大常委会第34次主任会议听取了督导情况报告，7月28日提交十七届人大常委会第十一次会议审议通过并形成审议意见和问题清单。已整改完毕并长期坚持。
（5）关于“跟踪督办信访工作力度不够”的整改落实情况。一是严格执行《砚山县人大常委会信访工作制度》《砚山县人大常委会信访件督办办法》，督促承办单位在规定时限内完成信访件办理，并反馈办理结果。二是组织办公室人员深入学习习近平总书记对信访工作作出的重要指示精神，认真学习《信访工作条例》和国务院《信访条例》《云南省信访条例》等法律法规，提升信访工作的法治化、规范化水平。三是持续开展党政领导接访下访活动。加大领导干部接访下访力度，持续开展好县处级领导接访下访和常委会领导班子成员集中大接访工作，落细落实领导干部接访下访和阅批群众来信等制度，跟踪落实督办责任，坚决杜绝矛盾纠纷问题处理不及时引发越级上访事件。5月初，组织到墨山广场开展2023年开门大接访工作，与信访人面对面沟通，研究具体化解办法，解决群众合理诉求，以实际行动和成效兑现对人民的承诺，接受人民监督。四是实行专工委（室）督办信访件，畅通群众诉求渠道，做到第一时间接收、梳理、录入、流转信访件，确保渠道畅通，按时办理。由县人大常委会办公室信访办做好接待、对信访件编号登记，研究分析提出拟办意见，报常委会信访分管领导阅批，根据批示转交有关工委（室）督办；专工委（室）督办仍未办结的信访件由分管专工委（室）的常委会领导负责督办；县人大常委会分管领导督办仍未办结的信访件，由常委会分管领导提出是否提交常委会主任会议讨论、分析、研究。县人大常委会主任会议督办仍未办结的信访件，由主任会议研究讨论是否提交常委会决定。通过加大信访督办力度，有效提高了信访案件办结率，确保信访者反映的问题得到合理解决。今年以来，收到群众来信19件接待来信来访群众102人次。已整改完毕并长期坚持。
3.关于“指导服务人大代表履职存在薄弱环节”的问题
（6）关于“指导发挥代表联络站作用有差距”的整改落实情况。一是认真对标省、州《关于加强人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》，结合实际制定了《砚山县人民代表大会常务委员会关于加强全县人大代表活动阵地规范化建设实施方案》（砚人办发〔2023〕22号），于7月7日召开砚山县人大代表活动阵地规范化建设暨践行全过程人民民主实践单元试点工作推进会，8月9日，在砚山召开了全州人大代表活动阵地规范化建设现场会，推动全县人大工作和代表活动阵地建设再上新台阶。二是为进一步健全完善人大代表活动阵地建设，做到有章可循，有规可依，选联工委结合实际，制定了人大代表联络工作站（室）管理、代表学习、视察调研、走访和接待选民制度、接待选民群众受理事项处理等制度，明确了各代表工作站（室）组织接待或走访群众每月不少于1次的要求。三是加强对各乡（镇）代表工作站（联络）室督促指导，以“月提示”的方式，制定印发了《关于人大代表活动阵地规范化建设工作的提示》（便签2023—43号、57号）将每月重点工作进行督促提醒，确保各项工作落实。已整改完毕并长期坚持。
（7）关于“提升代表履职能力不够”的整改落实情况。一是根据县人大常委会2023年工作要点，选联工委将计划于2023年10月组织开展砚山县人大代表、人大干部履职能力提升培训。二是提升改造、规范“人大代表之家”，为各级人大代表提供学习、培训、交流、履职、联系选民的平台，机关在原有人大履职展室的基础上进行提档升级，研究制定《人大代表之家建设方案》，明确了建设板块设计、内容、完成时限及工作分工，并于6月16日提交人大常委会党组讨论通过，目前“人大代表之家”建设已经完成板块设计及内容更新，正有序推进建设提升工作。已整改完毕并长期坚持。
（8）关于“推动落实代表联系群众工作不到位”的整改落实情况。按照人大代表活动阵地规范化建设要求，研究制定了《砚山县人民代表大会常务委员会关于加强全县人大代表活动阵地规范化建设实施方案》，明确“家、站、室”规范建立工作台账资料，全县各人大代表联络室严格按照“两册两薄一计划”的要求，规范建立了代表名册（含代表小组名册），代表联系群众名册，代表活动登记表，社情民意收集表，代表活动计划（含代表接待群众计划），不断规范代表活动阵地阵地台账资料，充分调动全县各级激发代表履职活力，进一步提升代表履职水平。已整改完毕并长期坚持。
4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
（9）关于“不重视意识形态工作”的整改落实情况。一是县人大常委会机关党组认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，于年初制定《砚山县人大常委会机关2023年意识形态工作要点》，并分别于7月1日、7月25日，召开机关党组会深入学习习近平关于意识形态方面相关讲话精神，不断提高宣传思想水平。二是机关党组坚持把意识形态工作列入机关党组会议重要内容，同时纳入民主生活会和述职报告重要内容。分别于6月16日、7月1日召开机关党组会，8月16日召开干部职工会对意识形态巡察整改工作进行研究部署，听取人大常委会机关2023年上半年意识形态分析研判情况报告和落实意识形态工作责任制工作情况报告，并对下半年意识形态工作进行安排。三是严格落实“三审三校”制度，建立“七乡人大”微信公众号新闻稿件发布审批台账，信息发布人为一审，办公室分管副主任为二审，办公室主任为三审，层层压实责任人责任。已整改完毕并长期坚持。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.关于“履行党风廉政建设主体责任不到位”的问题
（10）关于“落实派单工作有差距”的整改落实情况。严格按照《砚山县落实全面从严治党主体责任派单办法（试行）》要求，2023年7月对上半年一、二季度派单落实情况进行认真梳理研判，对派单落实不到位，痕迹资料不完善的开展提醒谈话，及时整改补全痕迹资料，现已整改完成。第三季度派单，按照《砚山县落实全面从严治党主体责任派单办法（试行）》要求，机关党组只向机关党组班子成员派单。已整改完毕并长期坚持。
（11）关于“机关干部日常教育监督抓得不实”的整改落实情况。一是紧盯春节、端午等关键节点，通过集中学习警示、提醒谈话等方式，加强廉洁自律各项规定、中央八项规定精神“负面清单”和典型案例学习教育，不断强化纪律规矩意识。共召开党组会研究6次、开展学习警示教育12次，通过集体廉政谈话和日常提醒教育等方式，要求和督促干部职工严格遵守，严以律己，树好形象；二是共召开12次党组会议、8次常委会会议、6次理论中心组、35次干部职工会对《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国立法法》《云南省文山壮族苗族自治州自治条例》《中华人民共和国消防法》等法律法规和党内法规进行专题学习，参训人数500余人次；截至7月，县人大常委会党组、机关党组主要领导开展廉政谈话8次，常委会班子成员与各委室负责人，各委室负责人与分管专工委（室）负责人、重要岗位人员均开展了廉政谈话，领导干部上党课7次。今年以来，县人大常委会机关开展纪律作风专项督查25次，参与督查人员14人次；三是再次组织干部职工专题学习《领导干部报告个人有关事项的规定》和关于国家公职人员办理婚丧喜庆事宜有关事项，加强对干部职工和退休干部的监督管理。已整改完毕并长期坚持。
（12）关于“廉政风险防控工作抓得不准”的整改落实情况。组织机关全体干部职工对廉政风险防控工作开展“回头看”，认真对照岗位职责查找风险点，共梳理45个岗位，查找212个风险点，制定防控措施220条。7月初结合各专（工）委和个人工作职责风险点进行自查，共排查2023年度8名干部查找风险点不精准的问题，机关党组督促认真整改，于7月15日前整改完毕。已整改完毕并长期坚持。
（13）关于“党务政务公开工作落实不到位”的整改落实情况。加强对党务、政务、财务三公开的督导工作，监督机关内各类公示牌更新工作，及时对机关各类公示牌进行更新，对于调离、退休的领导干部公示牌进行拆除。已整改完毕并长期坚持。
2.关于“执行财经纪律不严，财务管理存在廉政风险”的问题
（14）关于“大额资金违规转入个人账户”的整改落实情况。一是加强财经纪律学习，进一步完善规范财务制度，今后将严格执行行政事业单位资金管理，规范各项经费管理使用。二是对退休支部党费转入退休支部个人账户问题，已及时组织相关人员进行监督检查，回补报账单据均已完善并建立好台账。已整改完毕并长期坚持。
（15）关于“专项资金使用不规范，监管不到位”的整改落实情况。一是强化财务内控机制建设，修订完善了《县人大常委会机关财务管理制度》。二是针对划拨州人大代表工作经费到四个代表小组长个人账户监督缺失的问题，已及时组织相关人员进行监督检查，并已提供了资金使用情况说明。三是针对2022年州人大代表工作经费问题，已经规范财务账户管理，据实进行了回补报账。四是人代会会议经费规范管理问题，严格实行专款专用制度。已整改完毕并长期坚持。
（16）关于“财务报销审核把关不严”的整改落实情况。一是进一步完善了财务报销规定、报销程序和要求。二是对1名干部超标准报销城市间交通费的问题，已督促其本人清退至单位特设账户，原渠道返回公用经费。三是对财务票据签批手续进行了完善。已整改完毕并长期坚持。
3.关于“作风转变不到位，工作不严不实”的问题
（17）关于“文风改进不到位”的整改落实情况。一是坚决贯彻落实中央“基层减负年”决策部署，《砚山县人大常委会机关2023年上半年落实党风廉政建设责任制工作情况报告》控制在10页内，做到短而精。二是已对《廉政谈话提醒制度》《纠纷排查调处制度》《维稳信息上报制度》重新修订完善。已整改完毕并长期坚持。
（18）关于“政治意识不强，执行纪律不严”的整改落实情况。一是组织干部职工学习有关规定，增强干部职工政治意识，严格执行纪律。二是重新完善相关表册，做到全员覆盖，表册完整。已整改完毕并长期坚持。
（19）关于“保密安全工作重视不够”的整改落实情况。一是加强机关干部职工的保密宣传教育，提高保密意识，规范文件资料的管理，强化责任意识，落实责任制和责任追究制；二是2023年6月29日，组织召开机关党组会议对下半年保密工作进行研究部署，组织全体干部职工开展保密学习，对干部职工开展保密培训；三是7月1日前，重新组织全体干部职工签订保密承诺书。已整改完毕并长期坚持。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.关于“领导班子自身建设不力”的问题
（20）关于“机关党的领导作用发挥不充分”的整改落实情况。结合县人大常委会机关实际，建立健全《人大常委会机关党组工作规则》，进一步规范机关党组工作，明确机关党组工作职责、组织原则、议事决策和自身建设等内容，不断提高机关党组议事决策水平。同时，机关党组每季度定期听取1次党建、党风廉政建设、意识形态工作情况汇报，研究分析存在困难和问题，确保全面从严治党工作有效推进。已整改完毕并长期坚持。
（21）关于“领导班子建设报告不及时，分工不明确”的整改落实情况。根据县人大常委会机关党组班子缺额实际，及时与县委组织部汇报对接，严格按照相关程序，结合县人大常委会机关工作实际，于7月26日向县委报送了《县人大常委会机关党组关于配齐机关党组班子的请示》。8月25日，县委下发了《关于邓跃川等19名同志任免职的通知》，批复同意代学府、吴成林两位同志任县人大常委会机关党组成员，配齐了机关党组班子。9月4日，县人大常委会机关党组召开会议，研究了班子分工，并于9月14日印发了《关于机关党组成员分工的通知》，明确了机关党组成员工作职责，确保机关各项工作规范高效运行。已整改完毕并长期坚持。
2.关于“党建主体责任履职不到位”的问题
（22）关于“党建工作推动不力”的整改落实情况。县人大常委会机关党总支部始终将贯彻中央和上级党组织的决议、决定和指示与人大工作目标管理同部署、同落实、同检查，将机关党建作为推动工作的有力抓手。认真履行好党总支书记“第一责任”、分管副书记“具体负责”、支部书记“直接责任”职责，定期研究部署党建工作。今年3月1日，研究制定了《县人大常委会机关党总支2023年机关党建工作要点》，并按照工作要点有序推进工作落实。已整改完毕并长期坚持。
（23）关于“落实党组织书记述职评议制度有差距”的整改落实情况。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，严格按照整改措施要求落实2023年的党组织书记述职评议工作。目前，2023年度的党组织书记抓基层党建工作述职评议工作尚未开展。到年底整改完毕并长期坚持。
（24）关于“民主生活会不严谨”的整改落实情况。6月26日上午，召开了县人大常委会机关党组巡察整改专题民主生活会。一是制定工作方案。及时起草了《中共砚山县人大常委会机关党组巡察整改专题民主生活会方案》。二是广泛征求意见。印发《关于征求县人大常委会机关党组巡察整改专题民主生活会意见的函》，向各乡（镇）人大主席团、各专工委（室）和县纪委县监委、县委办等部门广泛书面征求意见。三是深入开展集中学习。通过机关党组会议、理论学习中心组集中学习等方式，深入学习习近平总书记关于巡视巡察和巡察整改工作的指示精神，进一步深化认识、统一思想，为开好巡察整改专题民主生活会打牢理论和思想基础。四是深入开展谈心谈话。按照机关党组书记与机关党组成员必谈、机关党组成员之间必谈、机关党组书记与办公室班子成员必谈、机关党组书记与涉及反馈问题整改的委（室）主任必谈的要求，会前进行了一对一、面对面的谈心谈话，做到把思想谈通、把问题谈透、把意见谈好，形成批评意见清单。五是查找突出问题，认真撰写班子对照检查材料和班子成员个人发言材料。本次民主生活会会前准备充分、发言聚焦主题、相互批评有辣味、整改措施有力度。坚持“正视问题，敢说真话”，讲原则不讲关系、讲真话不讲套话，既开展了严肃的批评，坚持敢于斗争，又做到了对同志负责，对组织负责，达到了“团结—批评—团结”的目的。已整改完毕并长期坚持。
（25）关于“基层党组织建设重视不够”的整改落实情况。为进一步选优配强班子队伍，增强基层党组织活力，发挥好组织战斗堡垒作用。7月6日，县人大常委会机关党总支及下属党支部分别召开党员大会，补选完成了党总支委员会委员及下属党支部委员，并选举产生了党总支和支部书记。7月18日，下发了《中共砚山县人大常委会机关总支部委员会关于调整县人大常委会机关党总支部委员会工作职责分工的通知》，明确各委员职责，推进机关党建工作有序进行。已整改完毕并长期坚持。
3.关于“干部队伍干事创业精气神不足，主动担当作为意识不够强”的问题
（26）关于“机关党员干部干事创业激情减弱，主动担当精神不强，安于现状，激励机制缺乏”的整改落实情况。一是加强理论和业务学习，利用支部会、干部职工会加强对习近平总书记关于严格管理干部与关心爱护干部的重要论述，不断提高干部职工政治思想认识。二是严格落实关心关爱干部职工制度，依托群团工会等组织不定期开展形式多样的寓教于乐的文体、踏青等活动，不断增强干部职工的工作激情。三是机关党组要结合机关工作实际，研究制定《县人大常委会机关干部职工日常考核机制》，并下发至全体干部职工严格执行落实。已整改完毕并长期坚持。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
1.关于“巡察反馈个别问题持续整改不到位、不彻底”的问题
（27）关于“对巡察反馈问题整改工作重视不够，持续推动整改、长期整改的责任意识不强，十二届县委第六轮巡察反馈的‘廉政风险点、风险描述、防控措施查找不精准、不全面’，‘专款未专用’等问题至今未整改彻底，问题仍然存在”的整改落实情况。重新组织学习《砚山县人大常委会机关廉政风险排查防控工作方案》，机关全体干部职工对廉政风险防控工作开展“回头看”，认真对照岗位职责查找风险点，结合各自工作职责风险点进行自查，共排查2023年度8名干部查找风险点不精准的问题，目前已全部整改完成。已整改完毕并长期坚持。
2.关于“党风廉政建设和意识形态考核反馈问题整改不到位”的问题
（28）关于“党风廉政建设和意识形态考核反馈问题整改不到位”的整改落实情况。2023年5月至今，分别召开6次机关党组会议，听取党风廉政建设、意识形态工作情况汇报、半年检查考核结果进行通报，研究制定整改方案，认真抓好整改落实工作。已整改完毕并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876—3122022；通信地址：砚山县江那镇兴城大街25号砚山县人大常委会办公室；电子邮箱：551994834@qq.com。
中共砚山县人大常委会机关党组
2024年3月1日