西畴县纪委 杨武文

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。一个社会、一个民族的廉政文化状况，决定着这个社会和民族的廉政状况和水准。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。所以，大力加强新时期廉政文化建设，必须不断用廉政文化的种子去消除腐败现象滋生蔓延的土壤，不断用廉政文化的软实力构建起党员领导干部拒腐防变的第一道防线、凝聚起实现中华民族伟大复兴、圆起中国梦的正能量。

 　　一、新形势下加强廉政文化建设的现实意义

 　　廉政文化建设是近几年党风廉政建设实践中催生的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全党、全社会的新要求，是对政府的基本要求，是社会主义先进文化的重要组成部分，是人类社会文明进步的一个重要标尺。在新形势下廉政文化建设不仅是一项重要的文化任务，更是一项重要的政治任务。廉政文化现象既客观反映了当今时代的社会现象，又反映出群众对建设好清正廉洁的执政行为的迫切期望。在中华文明史上廉政文化源远流长，从周敦颐的“出淤泥而不染”到欧阳修的“公正清廉，乃士君子之大节”再到明朝的郭允礼的“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”无不表露这中华民族爱廉、尚廉、守廉的优良传统。我们党在领导革命、建设、改革的实践中，培养了许多先进的廉政文化理论，如毛泽东“两个务必”的著名论断、邓小平“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作风”的重要论述、江泽民“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”的谆谆告诫、胡锦同志对党员干部为民务实清廉的要求等等。十八大之后，以习近平为总书记的新一届党中央深怀忧国忧民之心，及时出台了“八项规定”和一系列反腐重举，有效遏制了各种腐败现象的蔓延，给当下中国带来了一阵新风。习近平同志先后提出了“打铁还需自身硬”、“老虎苍蝇一起打”、“把权力关进制度的笼子里”等一系列重要论述，给新时期廉政文化建设输入了新的内涵和生命。由此可见，大力开展廉政文化建设，是我党在新的历史时期倡导以廉为荣、以贪为耻社会风尚的重要的长效的新思想和新举措，反映了社会主义市场经济条件下反腐倡廉的规律，符合事物发展的辩证法，其意义是十分重大的。

 　　二、当前廉政文化建设存在的主要问题

 　　经过多年的实践与探索，各地各部门在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，把反腐倡廉工作提升到了一个全新领域，为廉政建设提供了巨大动力和文化支撑。但不可否认，目前廉政文化建设仍处于初级阶段，受一些问题制约，效力和作用尚未完全发挥。   

　　（一）认识还不到位。廉政文化建设是一个新课题，很多人对其概念、内容、对象、举措等方面认识模糊，不知抓什么、怎么抓。有的袖手旁观、有的认为不如查案有影响，总之认为作用不大。由于腐败文化的根深蒂固，一些干部群众对清除腐败文化信心不足，廉政文化建设的前景并不乐观。    
　　（二）规划不够科学。一是缺乏长期性。仍然存在“运动式”、“阵热式”倾向，要么应付上面要求抓一阵、要么为创特色抓一阵、要么为造声势抓一阵，没有长远规划和长效机制作保证，显得急功近利。二是缺乏系统性。对廉政文化建设的内容缺乏系统的分解，主题单一；对廉政文化建设的形式缺乏系统的整合；对廉政文化建设的任务缺乏系统的部署，一哄而起、遍地开花，形成打乱仗的局面。三是缺乏目标性。许多地方搞廉政文化建设既没有总体目标、阶段任务，更缺乏督查和考评。    
　　（三）方法有待创新。廉政文化是大众文化，方法上应当以人为本，但在实际操作中，一是内容上要么渲染高大全式的正面典型、要么灌输生冷冰硬的纪律条规、要么创造脱离生活实际的文化作品。二是形式上跳不出旧框子，翻来覆去上大课、作报告、树典型“老三篇”，说教味浓厚，感染力较差；社会宣传照搬照抄外地经验，机械重复几台戏、几条标语、几句口号的套路，渗透力不强。

 　　三、充分发挥廉政文化在反腐败工作中的正能量作用的对策建议

 　　加强廉政文化建设既是现实的要求，也是一项长期的任务，其拓展的空间十分宽广，需要在进一步明确总体目标、指导原则和任务要求的基础上，精心培育，大胆实践，勇于创新。如何结合当地实际，以更好地发挥廉政文化在反腐倡廉建设工作中的正能量作用，是我们面临的一个重大课题。我们必须“贯穿好一条主线，发挥好两个优势，处理好三个关系，坚持好四个融合统一”，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
　　（一）贯穿好一条主线，努力构建廉政文化建设的新格局。廉政文化建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就可以建成的，既要注重创新，更要注重实际效果，所以难度更大。我们既要清醒地看到廉政文化建设的困难一面，更要意识到廉政文化建设的必要性和迫切性。在实践和探索中，我们要紧紧把贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党的十八大精神这一条主线贯穿始终,适应廉政文化建设实践发展的要求，更加注重顶层设计、更加注重系统谋划、更加注重整体推进、更加注重完善机制、更加注重丰富工作内涵，从而增强廉政文化的感染力和渗透力，扩大廉政文化辐射面，有效发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的基础性作用。
　　（二）发挥好两个优势，进一步确立廉政文化在人民大众中的价值取向，营造务实的社会氛围和清廉的社会环境。加强廉政文化建设，必须突出群众性，紧扣时代性，进一步在全社会确立廉政文化的价值取向，营造务实的社会氛围和清廉的社会环境。

　　一是突出群众性，推动廉政文化成为人民大众的文化。群众性是廉政文化建设的基本特征，廉政文化作为社会主义先进文化的有机组成部分，应该成为人民大众的文化。构建群众性的廉政文化建设载体，要充分利用公共场所和群众性文化设施，开办廉政宣传栏、悬挂廉政格言、张贴廉政图片，开展廉政文化活动。创建群众性的廉政文化传播方式，采取符合群众文化心理，群众易于接受和理解的方式，克服四平八稳讲道理的说服灌输式的传播方式。特别要创作能抚慰人们心灵、反映大众心态，能激发、唤醒蕴藏在人们心底的崇廉、敬廉意识的文艺作品，使廉政文化成为群众文化生活的重要组成部分，增强廉政文化的吸引力。拓展群众性的廉政文化建设领域，广泛深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”活动，增强廉政文化建设的整体效果。同时，拓展延伸创建阵地，着力推进廉政文化进医院、进广场、进景区工作。切实加强文化市场和舆情的监管，积极加强廉政文化研究和产品开发，着力打造廉政文化工作新亮点，努力使廉政文化建设家喻户晓、深入人心。
　　二是紧扣时代性，唱响廉政文化建设的主旋律。廉政文化建设必须紧扣时代主题，富有时代特征，充满时代气息，倡导和树立适应时代需要的新观念、新道德，唱响时代的主旋律。一要坚持用党的最新理论成果指导廉政文化建设。把科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面加强新形势下的领导干部作风建设、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的基本要求贯穿到廉政文化教育的全过程，用党的最新理论成果武装党员干部思想，并转化为党员干部自觉行动。二要坚持社会主义核心价值体系。把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观融会贯通到廉政文化建设之中，教育、引导党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决一些人价值扭曲的问题。三要强化党纪国法教育。针对社会上存在的重人情、看关系、讲变通等不良习气，在廉政文化建设中要着力强调制度的规范性、约束性、强制性和原则性，培养全体公民的法制意识和党员干部的纪律观念。四要从道德教育这个基础抓起。在廉政文化建设中必须把道德教育作为重中之重切实抓好。当前，要树立沉着务实、节俭朴实、为民崇法、轻利重义、平和友善、见微知著、诚实守信、知荣明耻等良好作风上下功夫。五要注重培养廉政能力。要通过廉政文化建设着力培养党员干部认识问题的能力、实践廉政的能力和改进提高的能力。
 　　（三）处理好三个关系，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，更好地为党风廉政建设和反腐败服务。加强廉政文化建设，在工作思路的把握上应处理好三个关系。一是处理好“整体推进”与“重点突破”的关系。既要做到统一部署，长期规划、分步实施、逐步落实，又不能搞齐头并进。廉政文化建设的功效是缓释性的，必须先试点后推开、由浅入深，打好基础，积量变为质变。二是要处理好“立足”与“面向”的关系。廉政文化建设的重点必须始终立足党政机关和领导干部，否则，就是舍本求末。同时廉政文化建设要 “面向全社会”，把廉政文化融于群众性精神文明创建活动之中，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。三是要处理好“大众餐”和“特色菜”的关系。一方面要按照上级部署，作好“规定动作”；另一方面要挖掘本地本部门特有的文化资源，创作一批具有丰富廉政内涵的精品力作。
　　（四）坚持好四个融合统一，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。习近平总书记在中纪委二次全会上的讲话高瞻远瞩、一针见血，尖锐地指出了反腐倡廉的实质性问题，即把权力关进制度的笼子里，而这个“笼子”则是形成不敢腐、不能腐、不易腐的环境和氛围。而要形成这种环境和氛围，关键就是需要通过打造廉政文化来体现，切实坚持好“四个高度融合统一”。　　
　　一是把廉政文化建设与反腐倡廉工作融合统一，体现方向性。廉政文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。正是从这样的思想认识出发，我们始终坚持立足本县，面向全省，放眼全国，自觉主动地把本县廉政文化建设放到中央、省、州关于反腐倡廉工作的大背景下来思考、来定位，放到全县、全州、全省、全国廉政文化建设的大格局中来谋划、来把握，放到全县经济社会健康发展的大棋盘上来认识、来理解。围绕大局推动廉政文化建设，抓好廉政文化建设服务大局。在贯彻执行党和国家反腐倡廉的大政方针中认真开展廉政文化建设，在加强廉政文化建设中积极推进本县党风廉政建设，确保本县廉政文化建设保持正确方向，不游离中心，有所作为。
　　二是把廉政文化建设与历史文化精髓融合统一，体现传承性。我们在实践中深深地感悟到，加强廉政文化建设，既要充分挖掘优秀的传统文化，奠定坚实的基础，又要充满时代的新鲜气息，不断增强文化的生命力。工作中，我们自觉坚持用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理念去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，深入挖掘廉政文化底蕴、廉政文化渊源和廉政文化积淀，并根据新形势的变化和新任务的要求，赋予新的内涵、载体和形式，与时俱进地将历史上的廉政文化资源优势转化为现实的廉政文化发展优势。
　　三是把廉政文化建设与地域文化资源开发融合统一，体现特色性。廉政文化的发展不能舍本求末、舍近求远，必须立足本地厚实的文化积淀，依托丰富的文化底蕴，在民间文化沿袭传承中融入廉政内涵加以创新，在创新中提炼精品加以普及推广。按照打造品牌、突出特色的思路，立足本地非物质文化遗产等民间传统文化项目中蕴含的励志向上、勤劳节俭、和谐和睦、惩恶扬善等廉政内涵，创作寓教于乐、群众喜闻乐见的作品，使廉政文化的发展植根于群众之中，让民间艺术的全面复兴带动城乡廉政文化建设创新发展。进一步探索把本地优秀的富含廉政内涵的民间文化列入中小学校教材，把学校当做民族民间文化传承、廉政文化推广的摇篮。廉政文化精品是廉政文化繁荣的重要特征，要实行廉政文化品牌创建工程，以品牌提升廉政文化的影响力和生命力，以民间艺术展演、传统节日等重大活动为推手，精心推出一批廉政文化精品，充分挖掘廉政文化的经济潜能，显现廉政文化的社会效益和经济效益，以廉政文化助推文化产业的发展。
　　四是把廉政文化建设与公共文化服务融合统一，体现实效性。在城区，要加强城镇社区网格化管理，打造集“机关庭院建设、居民社区建设、广场文化建设、廉政文化宣传街建设、文化产品开发和研究、公共服务”模式为一体的“廉政文化综合开发区”，突出“一单位一特色一品牌”的廉政文化创建活动，形成“点、线、面”互为补充、珠联璧合、相得益彰的多位一体、集群效应，使廉政文化在为群众提供景点观赏、休闲锻炼、图书阅览、影视娱乐、网络信息、文化资源共享等公共服务中得到传承，使廉政文化在为民服务工作中得到传播。在乡镇，要以乡镇文化站为枢纽，以村级农家书屋、文化室和文化科技中心户为载体的基层文化网络，在公益性文化事业发展中推广廉政文化。以农家书屋为宣传阵地，将廉政文化融入到“文明农村”、“和谐农村”等创建活动中。同时，要以社会主义新农村建设为依托，打造集“新农村建设+廉政文化”开发模式为一体的“社会主义新农村建设示范点”，使人民群众在开发建设中受到熏陶，使党员干部在参观考察中受到教育。要以名人文化资源、非遗文化资源、古建文化资源、文化遗迹资源、馆藏文物资源、自然生态资源开发为依托，打造集“特色休闲旅游+廉政文化”开发模式为一体的“特色旅游开发示范点”，通过寓教于游、寓教于乐，实现休闲旅游、产品开发与廉政文化的良性互动，使廉政文化在游客的游玩中得到传播教育。