近年来，村务公开在扩大基层民主、推动农村发展、密切干群关系上发挥了重要作用。但随着电子信息、网络媒体的迅猛发展，农村信息化建设的不断推进，农民生活水平的不断提高，传统的村务公开形式已不能满足群众更全面、更便捷获取信息的需求，亟待创新发展。

一、基层村务公开存在诸多“短板”

一是形式单一，标准不一致。传统的村务公开形式以设置公开栏张贴相关信息为主，形式比较单一。目前，村委会（社区）均安装有固定的公开栏，但村组、居民小组的公开栏“五花八门”，有的学校、公房外墙刷一块黑板作为公开栏，有的甚至没有公开栏，只在相对固定的场所随意张贴需要公开的信息，没有统一的标准。如：西畴县共有72个村（社区），有72个村（社区）有固定公开栏，有1763个村小组，有固定公开栏的有182个村小组，尚有1581个村小组无固定公开栏。

二是成本较高，设置不规范。建设一个固定的、规范的公开栏（不锈钢公开栏等）需要投入1000至3000元的资金，如果统一安装到村小组，一个县需要投入上百万元，给县级财政造成极大负担，难以统一。如，西畴县有1763个村小组，若全部建设固定公开栏，需资金560万余元。在公开栏的设置上，有的为便于“管护”，将其安装在村委会大院内甚至办公房内，长期被关在围墙里面，公开栏变成“公开拦”；有的虽安装在公共场所，但管护不到位，极易损坏，成为摆设。如，鸡街乡牛场坝村小组的公开栏位于牛场坝小学门口，经常有学生乱涂乱画，影响公开栏内的公开内容。又如，部分乡(镇）只在村委会一级公示精准扶贫相关资金等发放内容，绝大部分公示不到村小组，公开范围就缩小了，致使部分村小组和村民没能及时知悉。

三是内容单一，公开不全面。多数村小组公开内容以公开集体资金收支为主，对惠农惠民政策、扶贫项目资金、新农村建设、集体“三资”管理等公开不到位，甚至有的长期不公开，群众对农村低保、救灾救济等工作不知情、不了解，意见较大。如，鸡街乡海子新寨村小组长期不公开村小组集体资金使用情况，群众不了解相关政策，导致干群相互不信任。又如，西洒镇部分村委会公开资金只限于笼统公示总的资金使用情况，如总收入多少，总支出多少，没有相应的明细。

四是时空受限，渠道不广泛。固定的公开模式时空受限、公开被动，只有靠群众前来观看才能达到公开的目的，而随着近年来广大农村务工经济的发展，外出务工人员不断增多、流动性大，难以获知家乡的一些信息，知情权得不到保障，对家乡建设参与率不高。如，西畴县共有人口26万人，其中外出务工6万人，在家的以“老弱病残”居多，公开渠道较窄。另外，传统的公开形式单向传输、缺乏实效，群众对公开内容的评价不能及时如实反映出来。

五是流于形式，监督不到位。由于传统村务公开不便于村民及时、准确地了解村务，群众的监督作用不能充分发挥，让一些别有用心的村干部有机可乘，对村务实行“选择性”公开，该公开的不公开、该告知的不告知、该说明的不说明，导致办事不公、优亲厚友等现象发生，甚至有的大胆妄为，挤占挪用、截留私分群众补助款、“救命钱”，侵害群众利益。如，西洒镇部分村组公示集体资金使用情况等，仅限于在召开村代表大会上口头公示，没有将需要公开的内容张贴出去，导致部分外出人员和没有参会人员不能及时了解村集体资金使用情况，公示方法单一，也造成一些不利群众团结的因素产生。

二、对策建议

当前，要顺应群众需求和农村经济社会发展需要，创新推进村务电子信息化建设，推动村务公开工作规范化、信息化、常态化，切实保障群众利益。

一是加大投入力度。各级财政加大对农村网络通信基础设施建设力度，实现宽带网络、手机通信全覆盖。加大对村委会（社区）和村（居）民小组办公设备的投入力度，特别是电脑电子、网络维护、通信保障等经费投入，为推进村务公开信息化打牢基础。

二是拓宽公开渠道。充分利用手机终端、网络媒体等各种媒介，灵活运用短信群发、微信微博、门户网站、电视广播等多种方式，多渠道、多角度、广覆盖公开村务信息，搭建村务公开、群众互动、群众监督的平台。

三是规范公开程序。严格按照村务公开有关规定，因地制宜制定村务公开具体措施办法，明确公开的内容、程序、范围、时限等等，做到该公开的都要及时、准确地公开，保障群众知情权、监督权。

四是提升人员素质。强化对村干部的教育培训，提升对村务公开工作重要性的认识，引导村干部自觉主动做好村务公开工作，掌握工作方法步骤，形成工作常态。明确专人负责电子信息化的村务公开、网络维护等工作，确保正常运行。

五是健全督查机制。建立村务公开报备制度，村务公开情况由乡镇进行备案管理和督促指导，涉农项目资金主管部门对落实情况进行监督检查，实行自下而上的公开情况报备归档，自上而下的公开情况监督检查，合力推进村务公开工作。（周立超）