自2月24日召开全县县、乡(镇)党委和村(社区)“两委”换届选举工作启动会议以来,广南县采取“三三四五”工作法,为营造风清气正的换届环境提供坚强保障,为顺利推进换届工作保驾护航。
组建“三支队伍”。一是组建换届工作指导组。确定了由18名县级领导任组长,并从县直有关部门抽调54名熟悉乡(镇)党委换届工作业务、作风扎实、政治过硬的干部组成18个指导组,负责联系指导乡(镇)换届工作和换届风气监督工作。二是组建巡回督查组。从县纪委、组织部等部门抽调19名工作人员成立县委换届纪律巡回督查组实行分片督查,从严把好换届纪律关。巡回督查组对县乡村换届风气及其监督工作进行巡回督查,重点检查贯彻执行中央和省、州《通知》精神,贯彻执行干部选拔任用和监督制度,贯彻执行干部选拔任用纪实意见等情况,发现问题及时反馈,并督促抓好整改。三是组建换届风气监督组。采取发放聘书的形式,从“两代表一委员”、群众代表、退休老干部、新闻媒体工作者、纪检干部、组织干部中聘请30名换届风气监督员,各乡(镇)按照不少于村(社区)数的要求聘请了180名换届风气监督员,村(社区)选聘换届风气监督员174名,并及时就位开展工作。
拓宽“三个渠道”。为拓宽干部群众对换届选举工作的监督渠道,通过设置举报箱、开通举报电话、运用网络平台等形式接受监督,并做好信访举报处置。一是设置举报箱。设置县乡村三级严肃换届纪律监督举报箱180余个,举报箱由各级纪检监察部门专人管理,每周收集上报情况1次。二是开通举报电话。开通县委换届办、干部监督科和“12380”举报电话,并通过新闻媒体、下发文件、张贴公告等方式向社会公布。三是依托网络平台接受监督。依托广南县政务网中“书记、县长信箱”和“投诉举报”专栏、电子邮箱、广南县畅通群众诉求渠道五级联动监督平台、“广南先锋”微信等网络媒介,接受干部群众监督,收集信访举报。
建立“四项机制”。一是建立领导干部换届挂钩联系点制度。建立县委常委等处级领导挂钩联系乡(镇),乡(镇)党委委员和其他乡科级领导干部挂钩联系村(社区)的挂钩联系制度,18名县处级领导干部挂钩联系乡(镇)18个,174名科级领导干部挂钩联系村(社区)174个。挂钩联系领导对联系点换届工作全程监督。二是建立风险预警防控机制。围绕换届工作中换届启动、民主推荐、干部考察、讨论决定、换届选举等重点关键环节,完善县乡村“三级”风险预警防控机制,查找换届工作中可能违反组织人事纪律、滋生腐败问题的风险点。对换届网络舆情,建立完善监测、应对和处置机制,明确职责,细化应对处置流程,积极应对换届期间可能发生的网络舆情突发事件,避免不实消息扩散,正确引导公众舆论。三是建立随机询查制度。建立随机询查制度,换届办、换届工作指导组、换届风气监督巡回督查组、乡(镇)换届风气监督员,采取电话抽查的方式,对重点工作的推进情况要跟踪问效,对换届纪律知晓率和换届工作满意度进行电话随机调查,对举报反映的情况和存在的问题“点对点”了解情况。目前,开展随机查询工作96次。四是建立专案专办和快速查核机制。由纪检监察和组织部门牵头建立专案专办和快速查核机制,对换届中的违规违纪问题“零容忍”,做到发现一起、查处一起,精准发力、快查快结,对违反换届纪律问题的举报,接到一件立项专办一件,并在5个工作日内报送查核结果,提高换届纪律执行力和震慑力。
开展“五个专题”。一是集中开展专题承诺。下发《广南县加强换届风气监督工作的实施方案》,要求县处级干部和县委委员、乡(镇)党政正职及县直部门主要负责人,各乡(镇)党政班子成员、机关全体干部职工、乡(镇)各站所、学校、医院等负责人和村(社区)“两委”、村务监督委员会主要负责人,县直部门单位领导班子成员和纪检机关、县委组织部干部职工,村(社区)其他“两委”干部、村(居)民小组干部集中开展自觉遵守换届纪律承诺和负责监督换届纪律承诺,层层签订承诺书,并按管理权限报备。经统计,截止3月10日,全县各级领导干部已按要求签订承诺书共3710余份。二是集中开展专题谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取书面谈、集体谈和个别谈的方式开展严肃换届纪律专题谈心谈话。换届工作启动以来,县纪委、县委组织部主要负责同志就分期分批同各乡(镇)党委书记开展一次专题谈话。同时,要求各乡(镇)党委书记要同各村(社区)党组织书记和村(居)委会主任进行一次专题谈话,提醒督促他们带头严守换届纪律。目前,已开展谈心谈话260余人次。三是组织开展专题学习。各级各部门通过党委中心组理论学习、干部职工大会等形式,集中组织领导干部、村(社区)“两委”干部深入学习《干部选拔任用条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及换届选举工作政策和法律法规,组织学习中央、省州文件、会议精神,组织学习“九严禁”纪律要求等相关严肃纪律要求。目前,全县各级党组织已开展换届纪律学习培训56次3200余人次。四是开展集中警示专题教育。采取下发文件的形式,要求各级各单位以“加强党的领导、严肃换届纪律、营造风清气正换届环境和政治生态”为主题,结合湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等典型案例组织开展集中警示教育,警示广大党员干部知边界、明底线,讲规矩、守纪律,吸取深刻教训,增强纪律意识和规矩意识,为加强换届风气监督奠定基础。五是开展专题宣传。为广泛宣传换届政策法规、换届纪律,让干部熟知、群众知晓。及时下发《严肃换届纪律材料选编》、《换届工作手册》等材料,制作《“九严禁”换届纪律卡片》5000余张,发送到各级领导干部、换届工作相关人员及广大党员群众手中。通过干部职工大会、党员大会、村民小组会、群众大会、党务公开栏、村务公开栏、宣传栏、宣传标语、广播、电视等传统形式和短信、微信、易信、互联网等新兴媒介,广泛宣传换届政策法规、文件精神和换届纪律,使换届选举政策纪律人人皆知,努力营造换届选举风清气正的环境。目前,共召开各类会议宣传相关换届纪律要求70余场(次),利用宣传栏、板报宣传110余版,悬挂宣传标语370余条,广播520余次,电视播发80余次,应用综合服务平台、远程教育网络、共产党员微信、共产党员易信、手机报等新兴媒介发布信息115条。