中共莲城镇委员会关于十四届县委第十三轮巡察第四巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月5日至5月8日，县委第四巡察组对莲城镇党委及所辖35个村（社区）党组织开展了常规巡察。2025年5月29日，县委巡察组向莲城镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）全面部署，建强专班压实组织领导责任。镇党委将巡察整改作为首要政治任务和重中之重抓牢抓实，迅速成立由书记、镇长任双组长，副书记任常务副组长、其他班子成员任副组长，五办四中心负责人以及35个村（社区）党委（党总支）书记为成员的整改工作领导小组。领导小组下设“三资”清查、作风整顿等5个工作专班，并设置领导小组办公室，由党委副书记兼任办公室主任，配备7名工作人员专职负责整改工作的日常组织协调、方案制定、材料报送、督促检查、跟踪问效及追责问责，确保整改工作组织有力、责任到人、落实到位。

（二）周密谋划，清单管理明晰整改责任路径。镇党委及主要负责人带头深刻剖析反思，于2025年6月12日组织召开巡察反馈问题整改工作推进暨业务培训会议，进行全面动员部署，逐项明确问题整改的责任领导、责任单位、配合单位和整改时限，并实行每项问题“双挂责任制”（即一名党政领导和一名分管领导共同挂责）。随后在2025年6月27日召开巡察整改专题民主生活会，镇党政领导班子对照六个方面、班子成员对照五个方面要求，结合巡察反馈问题深入查摆剖析，严肃开展批评与自我批评，明确具体整改措施。同步组织制定详实的整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，共细化分解出177条具体整改措施，确保整改任务清晰、责任明确、路径具体，形成“条条有整改、件件有着落”的闭环。

（三）高频调度，全程督导传导压力狠抓落实。镇党委及主要负责人坚决扛起主体责任和第一责任人责任，巡察整改期间先后组织召开党委会、领导小组会议和巡察整改工作部署会共计11次，实时掌握进度，研究解决难点。将巡察整改工作列入每周重点任务清单进行常态跟踪督办。通过专题会、领导小组会、专班会议等形式，及时研判整改过程中的困难和问题。严格落实班子成员“一岗双责”，牵头抓好分管领域问题整改，并不定期听取责任部门和业务人员整改进展情况汇报。通过高频次的会议调度、常态化的清单管理、强有力的过程督导和严格的压力传导，确保各整改责任单位和责任人履职尽责、动真碰硬，推动各项整改措施扎实落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“巡察、审计等监督反馈问题整改政治责任扛得不牢”方面的问题整改进展情况

1.精心部署，全覆盖开展“回头看”。一是召开巡察反馈问题整改工作推进暨业务培训会议，对十届州委第四轮巡察反馈问题“回头看”工作进行安排部署。二是梳理形成《莲城镇十届州委第四轮巡察反馈14个问题“回头看”整改任务清单》，逐项明确责任领导、责任单位、配合单位、整改时限，目前，14个问题已全部完成整改。

2.举一反三，全力做好专项审计反馈问题整改。一是追回重复享受耕地地力保护补贴1229.53元。二是制定《莲城镇耕地地力保护补贴突出问题专项整治工作方案》，对全镇2023年以来补贴对象进行全面排查，共发现重复发放26户9996.34元，目前，资金已全部退回。三是按照村级申报补核公示、镇级复核公示、县级核实拟定流程，完成14582户补贴对象申报。

（二）关于“学用习近平新时代中国特色社会主义思想脱节，落实上级决策部署打折扣”方面的问题整改进展情况

1.严格执行“第一议题”制度。一是2025年以来，召开党委会9次，围绕乡村振兴等重点工作提出贯彻意见16条。二是督促指导下级党组织严格执行“第一议题”制度，检查村（社区）制度执行情况21次，协助整改问题5个。

2.全面压实主体责任，筑牢意识形态阵地。一是印发《莲城镇意识形态工作制度》，更换19名非中共党员意识形态工作人员，开展2次专题培训，召开网络舆情分析研判会，及时处置3起交办舆情。二是全覆盖排查35个村（社区）活动室，发现并整改场所卫生差、标识不规范等问题9个。三是处置2起早育行为，联合开展21次早育危害与性健康宣传。四是完善《莲城镇保密工作制度》，自查3次，确认6个涉密岗位，签订103份保密承诺书。五是印发《莲城镇文化阵地管理制度（试行）》，选拔44名小组干部、文化骨干等担任文化活动中心管理员，2025年6月以来，开展活动30余次，惠及14000余人。

（三）关于“谋划不深推动不实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接欠效能”方面的问题整改进展情况

1.不断补齐防返贫工作短板。一是组织村（社区）干部、驻村队员220余人次开展3次防返贫培训，发放“明白纸”1.2万份。二是对35个村（社区）开展2轮防返贫督导，2025年6月以来镇村共召开研判会111次，新纳入监测16户55人、消除风险3户15人，核实8060人预警信息。三是追回1.65万元违规务工补贴，培训公岗管理人员2次，每月公示履职情况。

2.强举措破难题，做强村集体经济。一是采取“六个一批”措施，完成14个项目欠收资金追缴239.48万元。二是对全镇81个村集体经济项目进行逐个走访调研，针对存在的困难和问题研究解决措施，确保项目能持续正常运行。三是加大帮扶车间跟踪服务力度，目前，23家帮扶车间共带动就业3549人，其中脱贫劳动力和监测户劳动力有374人。四是全面排查农民专业合作社，动员未实际经营合作社注销，对75个正常经营合作社开展技术服务指导。

3.加强工程项目监管。一是组织学习招投标法规，修订政府内控制度以规范项目招标。二是督促3个超期未竣工项目推进，目前已全部竣工验收。三是排查全镇在建项目，14个项目均无超期未竣工情况。四是修订4个项目建设管理制度，明确资金支付程序，避免出现多付工程款问题。

4.补齐饮水安全保障短板。一是多措施保障饮水项目实施，目前，主体工程基本完工，配水管网覆盖部分区域，剩余安装任务加紧推进。二是加装排气阀、指导规范操作，缓解3个小组供水不稳问题，下坝主管道更换纳入“十五五”规划申报。三是小广南社区大、小革假2个小组已纳入那们片区饮水工程覆盖范围。

5.多举措推进生态文明建设。一是完善林长制、河（湖）长制机制，2025年以来，镇、村林长巡林2648次、护林员巡林82980次；2025年6月以来，河长巡河（湖）288次、清理垃圾0.6吨。二是配合完成小广南垃圾填埋场土工膜覆盖3.8万㎡、安装新渗滤液设备1台、清运垃圾约2600万吨，督促安康医院污水达标排放，5个小组排污管网项目正在施工中。三是那伦河段生活污水治理纳入镇“十五五”规划上报，同步配合申报重点河流入河排污口整治项目。四是制定《莲城镇环境保护工作实施方案》，推动环保工作常态化规范开展。

（四）关于“以人民为中心的宗旨意识不强，防范化解重大风险有盲区”方面的问题整改进展情况

1.坚决扛起国家粮食安全政治责任。一是分类处置150个违法图斑及个人建房问题，目前已完成整改128个。二是开展耕地保护及个人建房审批政策专题培训，提升干部职工业务能力。同时，广泛宣传相关法律法规及审批程序，不断提高群众政策知晓率。三是常态化开展巡查，及时制止并处理违法占地行为。同时，印发《莲城镇关于耕地保护和违法占地建房长效监管机制》，鼓励村民参与监督。

2.织密基层治理末梢神经网络。一是落实简化落户政策，6205人迁入城区户口；采取试点推广模式解决城乡结合部用水用电，完成2个通电项目，同时宣传失地农民养老保险政策。二是制定方案常态化排查调处矛盾纠纷，截至2025年7月，排查矛盾纠纷513件、化解452件。三是开展绿美乡村“回头看”，整改问题40个。四是构建协同格局，开展法制教育与重点场所整治，帮扶困境儿童及不良行为青少年。五是推进“一户一明白人”工作，实现572个村（居）民小组普法全覆盖。

3.抓实惠农利民政策精准落实。一是追回错发草原生态补贴1993.02元、重复发放“厕所革命”补贴1.3万元。二是对历年惠农补贴对象进行全面排查，发现重复发放10127.63元，已全部清退。三是严格执行村、镇、县三级审核机制，完成发放草原生态补贴10620户812250元、耕地地力保护补贴14582户。

（五）关于“持之以恒推动全面从严治党有差距，管财有力、理财有方、用财有效意识淡薄”方面的问题整改进展情况

1.严抓党风，筑牢廉政防线。一是严格执行干部谈话制度，完成5名新任领导干部的任前廉政谈话。二是聚焦监督主责深化“三转”，确保纪检专干集中精力履行监督执纪主责主业。三是组织220余名干部职工学习违纪违法典型案例；镇纪委牵头对15名严重违纪违法党员依规依纪作出开除党籍处分，建立动态排查机制，组织全体党员签订《党员违纪违法行为主动报告承诺书》，严防“失管”问题。

2.以严的基调筑牢作风建设堤坝。一是开展专题培训深入学习财经纪律和中央八项规定及其实施细则精神，全面提升干部职工的规矩意识和业务能力。二是修订印发《莲城镇村级会计委托代理财务管理制度》，进一步健全完善审核审批程序，扎紧制度笼子。三是对巡察发现的违规报销、公款吃喝、发放补助等问题进行全面排查清理，已清退违规资金7.1万余元。

3.拧紧“制度发条”，破解财经纪律执行不严难题。一是组织镇、村财务人员专题学习财务管理制度，明确报销标准与审批流程。二是严格执行财务制度，保障资金使用合规透明。三是建立债务台账并协商化债，加强新项目立项审核，防范债务风险。四是清理未入账固定资产并补录系统，规范会计科目与专项资金核算。五是严格执行公务之家差旅报销程序，规范报销流程。

4.健全机制，推动“村财乡管”高效运行。一是完善《莲城镇村级会计委托代理财务管理制度》，开展业务培训，指导35个村（社区）完成现金日记账规范补登。二是开通村（社区）网银与线上审批程序，清理村组集体资金，违规存放的16笔征地款184.04万元已整改完毕。三是成立“公款私存”专项清查小组，巡察反馈的27笔65.31万元已全部整改。

5.拧紧责任链条，破解“三资”监管难题。一是印发农村集体“三资”管理专项整治方案，全镇发现288个问题，已整改82个。二是完成镇、村固定资产标识，17个扶贫项目已纳入系统管理；通过群众决议、司法判决等措施处理那榔新村、岜夺社区等侵占集体资源突出问题，同时，广泛开展普法宣传，进一步提升群众守法意识。

6.靶向破解形式主义，释放基层工作活力。一是修订《党政领导挂联学校工作机制》《卫生室挂联工作制度》。二是强化党委理论学习中心组学习管理，对班子成员心得体会实行交叉审核，规范意识形态工作总结撰写要求，杜绝照搬照抄。三是对各村（社区）党组织开展督导42次，重点检查组织生活会材料真实性，切实提升党内政治生活质量。

（六）关于“贯彻新时代党的组织路线不到位，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显”方面的问题整改进展情况

1.强基固本抓党建，筑牢基层战斗堡垒。一是完成70名新发展党员及615名退休干部党费补缴工作，进一步规范党费收缴管理。二是通过每月监测和组织排查加强流动党员管理，努力减少“脱管”现象，确保党员“流动不流失”。

2.规范议事决策流程。一是印发《莲城镇“三重一大”民主决策制度》，明确事项范围与流程。二是严格执行末位表态制，规定党委会议按“班子排名倒序发言、末位表态”顺序进行，保障发言权。三是规范会议记录。指定专人负责，确保决策过程全程真实、准确留痕。

3.抓实选人用人工作，建强干部队伍。一是严格执行村（社区）干部任前资格联审制度，2025年以来，新任职34名干部均通过联审。二是印发《莲城镇村（社区）干部管理办法》，建立857人后备人才库，落实待遇保障、关心关爱、支持职业发展等措施，确保了干部队伍稳定。三是对全镇1063名在岗小组干部“领薪不履职”问题进行全面排查整改。

三、下步工作打算

（一）持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮。坚持目标导向与问题导向相结合，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，加强跟踪问效；对需长期坚持的任务，注重举一反三，着力构建行之有效的长效机制，确保整改成果常态长效、落地生根。

（二）压紧压实整改责任，强化监督执纪问责。进一步拧紧责任链条，压实镇党委主体责任和班子成员“一岗双责”，将整改工作融入日常、抓在经常，实现与业务工作同部署、同落实、同考核。对整改不力、敷衍塞责的，将严肃追责，确保各项整改任务落到实处、见到实效。

（三）深化巡察成果运用，助推高质量发展。做好巡察“后半篇文章”，推动整改与中心工作深度融合。将整改成效转化为促进产业发展、增进民生福祉、提升基层治理能力的实际行动，以扎实的整改成效助推莲城镇经济社会实现更高质量发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对莲城镇落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876—3066766；联系地址：莲城镇宝宁大道1号（莲城镇人民政府）；电子邮箱：798735333@qq.com。

                         中共莲城镇委员会

                 2026年1月26日