中共文山州林业和草原局党组 关于十届州委第十四轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2025年7月11日至9月5日，州委第一巡察组对州林草局党组开展了巡察“回头看”。2025年10月31日，州委巡察组向州林草局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、州林草局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治担当，周密部署整改。巡察反馈后，局党组第一时间成立由党组书记任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室在机关党委，专职推进整改落实。召开党组专题会议、整改动员会统一思想，研究制定整改方案，将反馈的5个方面33个问题细化分解为158条整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限。党组书记认真履行第一责任人责任，先后组织召开6次党组会研究推动整改工作，带头领办惠民资金兑付、松材线虫病防控等10余项重点难点问题。班子成员认真履行“一岗双责”，推动分管领域整改任务落到实处。

（二）筑牢思想根基，抓实专题民主生活会。局党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于巡视整改的重要指示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。召开巡察“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，班子查摆问题15个、班子成员查摆问题94个，制定整改措施94条，明确改进方向和举措，切实以思想整改引领行动整改。

（三）健全调度机制，全程跟踪问效。局党组坚持把调度督导作为推动整改落实的关键环节，构建“清单管理、跟踪督办、销号验收”闭环体系。建立每月调度工作机制，定期召开整改工作调度会，听取各分管领导或责任科室（单位）进展汇报，对重点难点问题实行“一事一策”集中会商。将整改任务纳入机关纪委日常监督重点内容，对进展缓慢的及时提醒、挂牌督办。

（四）统筹新老问题，一体推进整改。坚持系统思维，将本轮巡察反馈问题与上一轮巡察未整改到位问题、审计指出问题、专项检查发现问题统筹起来，建立“问题池”，统一建账、统一管理、统一销号。对历史遗留问题逐一制定专项方案，明确责任领导和攻坚时限，定期通报进展，做到新账旧账一起理、一体改。同时，注重举一反三，对同类问题开展专项整治，推动从“解决一个问题”向“提升一类工作”转变，切实增强整改综合效应。

（五）下沉指导督促，夯实基层基础。局党组坚持“抓机关带基层”，对下属12家事业单位实施全覆盖指导。建立领导班子成员联系点制度，定期深入基层单位实地调研，帮助解决实际困难。针对财务管理、采购程序等共性问题，印发工作提醒函，督促修订完善内控制度。对整改责任落实不力的单位负责人进行提醒谈话，压实基层整改责任，确保整改工作横向到边、纵向到底，推动基层单位整改工作扎实有效开展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于推动巡察整改常态化长效化方面

1.压实巡察整改主体责任。局党组第一时间专题研究巡察“回头看”整改工作，组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及州委巡察整改要求，研究制定并印发整改方案。督促班子成员定期研究分管领域整改工作，每月在党组会上专题汇报整改进展。印发《定期研究巡察反馈问题整改工作制度》，推动整改常态化长效化。党组书记认真履行第一责任人责任，定期听取进展，带头推动问题解决。严格落实原任党组书记向新任书记书面移交整改工作，确保责任无缝衔接。

2.推动部分历史遗留问题有效解决。完成《文山州自然保护地整合优化方案》阶段性整合归并，将普者黑喀斯特国家湿地公园并入丘北普者黑国家级风景名胜区，老君山省级风景名胜区并入文山国家级自然保护区，成果已上报国家林草局。启动文山市罗汉山省级森林公园等保护地的规划编制与勘界立标工作。积极盘活闲置国有资产，调剂365平方米门面改建科研宣教馆，125平方米房间改建检疫实验室，均获州机关事务局批复，同步修订《文山州林业和草原局资产管理制度》。云南文山国家级自然保护区基础设施二期工程通过省级竣工验收，者底管护站已投入使用，三期项目可研报告已上报国家审核。

3.持续攻坚重点难点问题。联合州财政局开展涉林惠民资金“一卡通”专项整治，建立月调度和现场督导机制，综合运用林长制提示、通报约谈等方式强力督办，兑付2018年至2021年惠民资金6.06亿元、2022年至2025年惠民资金14.1亿元，2026年1至4月惠民资金0.29亿元。全力巩固松材线虫病疫情防控成效，提请州级林长巡林督导，设置检疫卡点31个，开展检疫执法230余次，查办违法调运案件7起，2025年全州完成枯濒死松树清理8.68万株；积极争取防控资金支持，获批中央财政林草有害生物防治项目，顺利完成国家五年攻坚目标。充分发挥林长制作用，化解国有林场矛盾纠纷4107亩，指导富宁县与花果山国有林场债务企业签订化解协议，金坝华侨林场制定债务化解方案。规范苗圃经营管理，摸底全州155个苗圃，督促11个未持证苗圃限期整改。

4.提升举一反三抓整改质效。开展公文写作专题培训，组织学习基层减负相关规定，修订印发《文山州林业和草原局公文处理办法》并制定《文件签清校核要素表》，加强公文审核校对，将公文审核责任纳入《文山州林业和草原局奖惩办法》与年度考评挂钩，切实改进文风。更新修订并严格执行财务内控制度，完成局机关资产补记入账，7个所属管护局财务不规范问题全部整改销号。举办“林草讲堂”专题解读财务内控9项制度，印发年度内部审计通知，开展管护局财务收支审计，修订完善管护局财务内控制度。

（二）关于贯彻“争当生态文明建设排头兵”重要指示精神方面

1.强化森林资源保护管理。积极争取森林修复项目9.14万亩，跨年度实施森林修复17.15万亩，完成滇东南山地石漠化综合治理人工造林6万亩、封山育林8万亩。全州森林覆盖率从2021年的36.71%提升至2024年44.37%。违规调出的国家级公益林和省级公益林已基本完成整改，正在组织初验。加强林地监管，对“占而未批”项目完成集中审核并审批；完成2025年林草湿调查监测，查处整改2024年林草执法案件166件，整改到位率100%。提请州委办、州政府办印发《关于进一步全面加强森林资源保护管理的通知》，向州政府报告资源管理工作4次。开展违法违规种植专项整治，清理整治地块14块，组织保护区周边宣传培训10次。

2.提升生态治理成效。建立退耕还林资金兑付月调度机制，将资金兑付纳入林长巡林关注事项。针对林地恢复力度不足问题，印发排查整治通知，组织3个工作组开展全覆盖督导，完成11个临时使用林地项目验收，2个正在推进整改。

3.推动林业经济提质增效。制定印发《文山州促进林草产业高质量发展十条措施》，2025年全州林草产业综合产值达304.31亿元、林下经济产值达100.67亿元。建立局领导班子挂钩联系重点林草企业机制，选派三区人才开展技术培训200人次，争取森林抚育项目9400亩为林下产业释放空间。“三棵树”特色产业稳步推进，富宁八角获地理标志产品保护并打造“寻香之旅”精品路线，广南新植蒜头果1万亩并引进加工企业，文山启动蒜头果神经酸精制生产线建设。

（三）关于推动林草事业健康发展方面

1.加强野生动植物保护监管。召开野生动植物保护联席会议，印发总林长令，组织开展“网盾行动”及保护鸟类等联合专项行动，严厉打击非法交易行为。实施致害保险及蛇类致害防控项目，安排收容救护资金支持，确保受伤野生动物应收尽收。完成3200株古树信息入库管理，争取50株抢救复壮任务，累计复壮33株。编制野生茶树资源调查方案进入国家项目储备库，运用省级大数据平台完善古茶树基础数据，印发保护管理通知，开展古茶树保护宣传10次。

2.防范化解风险隐患。全覆盖开展州、县、乡三级森林草原防灭火培训演练，设置防火卡点539个，高火险期前完成计划烧除21.14万亩、农事用火监烧6.1万亩。利用多源遥感卫星动态监测预警，提前预警处置热点1908条。编制完成防火专业设施建设项目可研报告，概算投资8445万元。高火险期发生国家网卫星热点，比去年防期下降35.38%。本轮防期未发生森林火灾。

（四）关于履行全面从严治党“两个责任”方面

1.抓实党风廉政建设工作。制定印发年度党风廉政建设和反腐败工作任务清单及全面从严治党主体责任工作清单，将机关纪委监督管理责任纳入清单管理，2025年开展政治生态分析研判2次并抓好问题整改。严格规范领导干部述责述廉报告审核程序，实行机关党委初审、分管领导复审、党组书记终审，杜绝内容雷同。及时传达学习清廉云南建设相关文件精神，将“十大行动”纳入工作任务清单，结合林草实际抓好专项整治。

2.深化作风革命效能革命。对“极小种群”项目实行任务交办单和倒排工期管理，《文山州极小种群资源调查和种质资源收集》等3个项目已通过省级验收。深化集体林权制度改革，指导马关金城国有林场制定试点方案并报省备案，建立经营性收入分配激励机制。联合州自然资源和规划局推动林权档案移交，西畴县、广南县已完成，砚山县、富宁县正按程序开展招投标。完成涉林产业政策汇编，成立“十五五”规划编制工作领导小组，引进碳汇公司洽谈林业碳汇开发。

（五）关于落实新时代党的组织路线、干部人才队伍建设和基层党建工作方面

1.严格执行议事决策规则。强化前置审核，加强会前沟通酝酿，避免“议而不决”。修订印发《党组班子议事规则》，明确党组会议须有半数以上成员到会方可召开，干部任免事项须三分之二以上到会；严格落实逐项表态与末位表态，每个议题明确结论并规范记录。

2.加强干部人才队伍建设。组织学习选人用人政策法规，严格执行全程纪实和“凡提四必”要求，规范公示期管理。修订轮岗交流管理办法，对2023至2025年招聘的紧缺人才逐一分析在岗情况，已调整1人至适宜岗位、清退2人。积极组织申报“兴文英才计划”及“省突”“省贴”等人才项目。

3.夯实基层党建工作基础。组织各党支部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》及建设“四强”党支部、争当“四好”党员工作要求，清理替换已废止的条例材料，对支部换届补选严格审核把关，已完成5个支部换届、1个支部补选。排查清理不符合规定的党徽图案图标8个，组织学习《中国共产党党徽党旗条例》。召开“一支部一品牌”创建提升研讨会，推动7个保护区管护局和11个国有林场形成党建特色。制定年度纪律检查工作方案及“八小时之外”监督办法，严明会议纪律。完成1名带薪离岗人员退休备案工作。

三、下步工作打算

（一）聚力攻坚克难，持续巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的问题全面开展“回头看”，逐项核查整改实效，巩固成果、防止反弹。对正在整改的问题，实行台账销号管理，集中力量攻坚突破。针对惠民惠农“一卡通”资金兑付难题，持续加强向州委、州政府请示汇报，强化与州财政局及县（市）人民政府的对接协调，积极筹措资金，督促加快兑付进度，力争达到支付条件的资金尽快兑付到位。针对林权档案资料移交工作，持续强化对砚山县、富宁县的日常调度和业务指导，推动尽快完成招投标、资料清查和移交工作，确保按期销号清零。

（二）坚持标本兼治，健全完善长效监管机制。把“当下改”与“长久立”紧密结合，聚焦巡察反馈的项目资金监管、干部作风建设、基层党建等重点领域，进一步修订完善相关制度，织密制度笼子。强化制度执行力，将整改中形成的好经验、好做法上升为长效机制，用严明的制度、严格的执行、严密的监督推动管党治党常治长效，从源头上堵塞漏洞，防止问题反弹回潮。

（三）深化成果运用，奋力开创林草工作新局。把巡察整改与深入贯彻落实习近平生态文明思想及考察云南重要讲话精神结合起来，与林草中心工作结合起来。持续抓好森林资源保护、野生动植物监管、森林草原防火、林草产业发展等重点任务，切实把整改成果转化为推动全州林草事业高质量发展的强大动力，为筑牢西南生态安全屏障、建设“绿美文山”贡献林草力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月4日至6月18日。联系电话：0876-3052917；联系地址：文山市开化北路12号机关党委507室；邮政编码：663000；电子邮箱：wslcjgdw@163.com。

                       中共文山州林业和草原局党组

                               2026年6月4日