根据州委统一部署,2024年11月1日至12月23日,州委第一巡察组对州机关事务局党组开展了常规巡察。2025年1月16日,州委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
(一)高度重视,确保整改迅速启动。巡察意见反馈后,立即成立巡察整改工作专班,选优配强工作人员,研究制定巡察整改方案和配套工作清单,对照反馈问题逐条深刻检视、逐项查摆剖析、逐个压实整改责任,全面启动巡察整改各项工作。
(二)加强学习,夯实整改思想基础。召开巡察整改专题民主生活会,认真学习习近平总书记关于巡视工作、关于严肃党内政治生活的重要论述,对照巡察反馈意见,深刻查摆党组班子及班子成员自身存在的差距和不足,打牢巡察整改思想基础。
(三)健全机制,压实整改工作责任。扛实巡察整改主体责任,制定印发整改方案,建立巡察整改问题、责任、措施清单,细化118条整改措施,明确具体整改时限和责任。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任,带头认领具体问题、牵头落实整改措施,发挥示范带动作用。党组班子成员严格落实“一岗双责”,抓实分管工作领域问题整改。各科室、中心对照责任事项,细化整改措施,推动整改任务落实。
二、集中整改情况
(一)关于“巡察、审计等反馈问题整改成效不明显”方面的问题整改进展情况
对九届州委第九轮巡察反馈意见整改工作情况开展“回头看”,制定并落实12条整改措施,推动问题真改、实改、彻底改。对审计反馈问题,组织开展2021年以来公务接待情况自检自查,修改完善公务接待管理相关制度,严格公务接待审批管理,防止“改了又犯”类似问题再次发生。
(二)关于“学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神不深入,理论武装有差距”方面的问题整改进展情况
1.深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。一是认真贯彻落实习近平生态文明思想,组织开展公共机构能源资源消费统计直报系统培训,印发《文山州党政机关绿色办公实施意见》,深入推进公共机构节约能源资源和生态环境保护示范创建工作。二是制定《文山州党政机关公务用车管理实施细则》《文山州公务用车平台管理实施办法》,提高全州公务用车管理制度化规范化水平。三是认真学习贯彻习近平总书记关于“制止餐饮浪费”重要指示精神,印发《关于在州级机关食堂开展反食品浪费工作方案》,向机关干部职工发出10条倡议,积极开展节约粮食、反食品浪费宣传,设立文明用餐监督员,截至2025年4月30日,未新增食品浪费行为,全州机关食堂反食品浪费工作成效获2025年全省机关事务工作会议肯定。
2.严格落实“第一议题”制度。建立《中共文山州机关事务局党组严格落实“第一议题”制度工作机制》,规范“第一议题”学习,巡察反馈以来,累计召开党组会6次、党组理论学习中心组集中学习2次、支委会5次、干部职工会6次、党小组会16次,均及时组织传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,并结合工作实际提出贯彻落实措施,推动执行“第一议题”制度化、规范化、实效化、常态化。
3.提升理论学习和专题调研实效。制定《中共文山州机关事务局党组2025年理论学习中心组学习计划》,2025年以来,开展2次集中学习。同时,制定调研课题清单,明确4项调研课题,深入开展调查研究,撰写调研报告4篇,推动学习转化为实践成效。
(三)关于“贯彻落实《机关事务管理条例》不到位,发挥管理服务保障职能作用不充分”方面的问题整改进展情况
1.切实加强党政机关办公用房管理。一是加快推进党政机关办公用房权属统一登记。组织开展州级党政机关办公用房权属摸底,分类制定推进措施,建立联席会议协商机制,完成8处州级单位权属登记工作,正在开展资料收集、测绘15处。同时,向8县(市)发出提醒函,截至2025年4月30日,8县(市)已全面启动权属统一登记。二是积极推动党政机关办公用房管理信息平台建设。向8县(市)发出提醒函,督促加快启动信息平台建设,建立季度工作情况统计机制,截至2025年4月30日,文山市、马关县、广南县已启动党政机关办公用房管理信息平台建设,其余5个县正在制定建设方案。
2.健全公务用车监管体系。一是扛实行业监管职责。组织开展全州党政机关公务用车管理使用突出问题自查自纠,建立《文山州公务用车问题线索通报移送制度》,开展公务用车信息化管理业务培训,通报公务用车信息化管理情况,督促122个单位完成2024年运维费用信息录入,反馈处理终端预警5次325条,整改连续加油预警信息8893条,截至2025年4月30日,未发生公务用车违纪违法问题。二是加强公务用车租赁日常监管。严格公务用车租赁审批,2025年以来,州级公务用车租赁费用较2024年度同期下降46.8%。开展租赁费用超预算突出问题调查,督促66个州级单位结清拖欠租赁费用。每季度对租赁企业用车服务、用车安全进行考核,开展公务用车驾驶员安全应急演练,实地检查租赁企业安全管理情况,截至2025年4月30日,租赁企业未发生交通安全事故。三是积极推广应用新能源汽车。对全州机关事业单位使用新能源汽车情况开展排查,在2025年公务用车购置计划中,除不能满足需求情况外,均计划购置混动车辆,指导砚山县公务用车服务社会化改革全部使用新能源汽车,2025年以来,新增新能源公务用车24辆,占新购置总数的30.77%。
3.补齐国有资产管理使用短板。一是持续推动闲置国有资产盘活。认真落实《文山州州级行政事业单位国有资产盘活利用方案》,加大工作推动和宣传力度,完成2处低效闲置房屋、3处闲置土地盘活利用,10处房屋门面正在进行公开招租,2处房屋正在进行公开出售,持续激活闲置资产使用效益。二是加强公物仓建设管理。一方面,制定《文山州州级行政事业单位公物仓管理办法》,组织开展公物仓管理使用培训,建立公物仓建设与资产配置挂钩机制,实地检查4个州级单位公物仓建设管理使用情况,有效规范党政机关公物仓管理。另一方面,对局机关四楼仓库大量闲置资产进行盘点,清查资产7类227项,按程序对44项资产开展处置,有序推进闲置资产盘清盘活。三是加强国有资产管理。建立资产盘活使用与新增资产配置预算挂钩机制,指导州级行政单位全部实现一体化系统预算模块和资产模块挂联,避免新购置资产未纳入资产系统登记管理。向州级单位发出进一步做好国有资产管理工作的提醒函,压实资产管理主体责任。切实加强资产出租使用监管,指导州政府办完成15.5亩国有农业用地资产集中登记,2025年以来审批州级行政单位国有资产出租事项5批次,未发现未经审批出租情况,有效防止资产收益流失。
4.切实加强公务接待监督。开展全州党政机关国内公务接待管理规定培训,切实把握政策要求、强化规矩意识。印发《文山州党政机关国内公务接待监督检查实施办法》,健全公务接待常态监督制度体系。编制《全州党政机关国内公务接待监督检查工作计划》,按照4年一周期,对州直党政机关进行全覆盖监督检查,及时发现和纠治违规接待、超标准接待等问题。
(四)关于“落实意识形态工作责任制不到位,日常监管存在薄弱环节”方面的问题整改进展情况
1.加大责任落实力度。把落实意识形态责任要求纳入《文山州机关事务局2025年工作要点》,2025年以来,专题研究意识形态工作2次,按规定向州委、州委宣传部等部门报告意识形态工作责任履行情况,压实意识形态工作责任。
2.加强日常监管。制定《文山州机关事务局网络舆情处置工作应急预案》,健全舆情监测和不良信息举报工作机制。加强后勤服务经营主体日常监管,督促其开展意识形态专题学习3次,在州级第一机关食堂开展中国传统节日文化宣传,强化舆情管控,防范负面舆情再次发生。
3.认真清理违纪违法人员信息。开展违纪违法案例警示教育12次,增强肃清余毒流毒的政治自觉和行动自觉。建立《文山州机关事务局清理违纪违法信息工作机制》,对机关图书阅览室(职工书屋)2700余册图书、16处公共区域文化墙(宣传栏)开展清理,彻底清理违纪违法信息。
(五)关于“落实全面从严治党政治责任有落差,纪律作风建设不够严实”方面的问题整改进展情况
1.认真落实党风廉政建设主体责任。制定2025年全面从严治党工作要点、党风廉政建设和反腐败工作任务清单,党组专题研究全面从严治党工作2次,专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报1次,扛实党组主体责任。全面排查廉政风险点249个,制定防控措施252条。组织6名干部、1名新调入干部补签(签订)《文山州党员、干部、公职人员拒绝酒驾醉驾承诺书》,常态通报酒驾醉驾典型案例12起,深入开展党员干部和公职人员违规饮酒问题集中纠治,推动作风建设新成效转化为干事创业新风气。
2.加强党员干部日常教育监督管理。常态开展党纪法规专题学习9次、警示教育14次、节前廉政提醒3次、节后纪律作风检查4次。严格依规依纪对1名干部职工酒后驾驶机动车问题给予党内警告处分,召开警示教育大会,做实案件“后半篇文章”,以身边人、身边事警示教育干部职工严守党纪国法。
3.深入整治形式主义、官僚主义。一是提升调研工作实效。制定《文山州机关事务局调查研究工作制度》,明确年度调研计划,提高调研质量,杜绝调研中的形式主义。专题学习《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》,落实“三法三化”“三个马上”“三部曲”要求,制定州机关事务局2025年度“五个清单”“深、联、帮”工作清单和2025年工作要点,推动重点工作落实落地。二是认真落实全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。对4个州级机关食堂进行抽查评估,组织各县(市)机关事务局对5个符合条件的县级机关食堂进行检查,并对检查结果进行通报,督促各级机关食堂管理责任单位落实反食品浪费工作要求。
4.认真落实中央八项规定精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,结合党组理论学习中心组集中学习举办读书班1次,开展专题学习4次,领导班子带头查摆整改问题3个、班子成员查摆问题8个,制定并落实整改措施28条。全面清退超标准、违规支出费用,加强财务审核报销管理,组织开展执行财经纪律情况自检自查,无新增违规公务支出等问题。
5.严格执行财经纪律。一是科学编制2025年度预算,细化项目绩效目标,建立预算执行月通报制度并通报4次,2025年第一季度“三公”经费、办公区运转项目预算执行率较上年同期分别增长109.4%、390.03%。二是切实规范工会支出管理,2025年来工会资金均严格按照规定列支。三是对薪酬发放不规范问题责任人进行批评教育,认真执行财经纪律和内部控制制度,2025年来支付外聘人员薪酬均严格按照规定流程列支。四是组织开展政府采购政策法规培训,对未执行采购制度项目责任人进行提醒谈话,2025年来累计开展4次项目招标,均严格执行政府采购管理相关制度。五是加强预算执行,计划每年开展不少于1次自检自查,督促专款专用。2025年来,列支各项经费均严格按照资金用途拨付。
(六)关于“党建引领作用发挥不充分,干部队伍建设有待进一步加强”方面的问题整改进展情况
1.落实执行党组议事规则。严格会议讨论程序,明确党组成员讨论表决权力和责任,严禁非党组成员参与表决。2025年以来,局党组共召开6次党组会议,均严格按程序研究决定重大事项。
2.认真落实党建主体责任。制定《2025年机关党建工作要点》,专题研究党建工作2次、研究意识形态工作2次,及时安排全年机关党建工作任务,推动主体责任落实。党组班子成员严格按规定以普通党员身份参加2024年度组织生活会,持续增强党组织凝聚力和战斗力。
3.规范干部选拔任用工作。开展干部选拔任用工作“回头看”,制定《中共文山州机关事务局党组干部选拔任用风险防控清单》,严格执行干部考察制度,对中层干部及年轻干部开展集体谈话,提升干部选拔任用工作规范性。
4.严肃党内政治生活。认真制定2024年度组织生活会议方案,按程序开展会前学习研讨、谈心谈话、制定《问题清单》、作出《整改承诺》,支部认真审核全体党员材料,并于3月5日组织召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员大会,达到了锻炼党性、改进作风、增进团结的目的。
三、下步工作打算
(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强抓好巡察整改的责任感和使命感,对已完成的整改任务,再梳理、再检查,确保整改实效,巩固整改成果,防止问题反弹。对基本完成的整改任务,再研究、再压实,确保问题全面整改到位。
(二)深入落实全面从严治党主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持带头履行好“第一责人责任”,坚决压实班子成员“一岗双责”,发扬钉钉子精神,推动中央、省委和州委全面从严治党的各项决策部署落到实处。
(三)建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与推动机关事务工作高质量发展的结合点,对共性倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,健全规章制度,做到治标又治本,为推动全州机关事务工作高质量发展提供政治保障、思想保障、作风保障和制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0876-3990888,3990889(传真);联系地址:文山市华龙北路2号州委州政府办公区B228办公室。