习近平总书记提出的“三严三实”,为各级领导干部如何树立和弘扬好的作风指明了方向。“三严三实”的要求给广大党员干部竖了一面镜子,是对执政党和领导干部的规范和约束。纪检监察机关承担着维护党章和党内法规、加强党风建廉政设、推进重大决策部署落实的重要职能,是落实“党要管党、从严治党”要求,推动党的先进性、纯洁性建设的重要机关。广大纪检监察干部特别是领导干部,不仅要以“三严三实”为转变作风、修正自身的镜子和尺子,经常照一照、量一量,看是不是达标合格;还要以严实作风推进纪检监察各项工作,切实履责、敢于负责,为“三严三实”的贯彻落实提供坚强的政治保障。因此,纪检监察干部理应成为“三严三实”的推动者和实践者。
一、纪检监察干部要增强践行“三严三实”的自觉性
“三严三实”是对我们党优良传统和作风的继承与发展。中国共产党在90余年发展历程中,立足干部作风建设中存在的突出问题,有针对性地确立行为准则,是加强作风建设的一个重要方法。比如“三大纪律八项注意”、“三大作风”、“八个坚持八个反对”等。习近平总书记提出的“三严三实”,正是这种方法的运用与发展。“三严三实”是对从严治党原则和求真务实作风的发展和细化,互为关联,是一个统一而严密的整体。“三严”是基础、是途径,“三实”是准则、是目标。“三严三实”是习近平总书记关于作风建设的新要求,体现了我们党对作风建设规律认识的进一步深化,是我们党作风建设理论的重要发展。“三严三实”是新形势下党员干部的行为准则。党的十八大以来,习近平总书记将加强党的建设、规范党员干部行为摆到新的高度,发表一系列重要讲话,提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。“三严三实”,既是对古今中外修己正身之道的凝练和提升,也是针对新形势、新问题、新任务对干部建设提出的新要求,时代性、针对性很强。修身用权律己,必须“严”字当头,“实”在其中;谋事创业做人,必须“实”字引领,“严”作保障。“三严三实”直指为人为政的根本,切中干事创业的要害,划定了官德红线,是对各级领导干部行为的新规范。各级领导干部必须时刻铭记、自觉践行,以严求实,以实促严。
二、纪检监察干部必须做到“五个过硬”
纪检监察干部处在正风肃纪最前沿和反腐斗争第一线,正人必先正己。要按照习近平总书记“三严三实”的新要求,强化对执纪者“再执纪”、对监督者“再监督”,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,具体做到“五个过硬”:一是政治过硬。要把理想信念教育摆在纪检监察干部队伍建设的第一位,坚持党的事业至上、人民利益至上、法律纪律至上,把稳世界观、人生观和价值观的“总开关”,永葆忠于党、忠于人民、忠于事业的政治本色,以坚定的理想信念炼就“金刚不坏之身”。二是纪律过硬。要切实加强纪律教育,架设纪律红线,健全纪律执行机制,把纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里,真正让铁规发力、让禁令生威,严格做到令行禁止,以铁的纪律带出一支铁的纪检监察干部队伍。三是作风过硬。要带头执行中央八项规定和省、州、县委的实施办法,带头整治自身存在的形式主义、官僚主义等“四风”问题,以过硬作风树起标杆。四是能力过硬。要把能力建设作为纪检监察干部队伍建设的一项重要任务,深入学习党的理论和重大决策,学习适应岗位要求的纪检监察专业知识,并多到实践中去加强砥砺,不断打牢履职尽责的知识基础和能力基础。五是廉洁过硬。纪检监察干部只有自身行得端、走得正,才有资格、有底气惩贪治腐。
三、纪检监察干部要做“六个表率”
纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者,特殊的职责使命决定了必须按照“打铁还须自身硬”的要求,率先恪守、努力践行,争做“三严三实”的表率。
一是在坚定信念、严以修身上做表率。习近平总书记先后用“精神上的‘钙’”、“革命理想高于天”、“软骨病”、“金刚不坏之身”、“总开关”这样的词句,形象生动地阐述了坚定理想信念的极端重要性。纪检监察干部作为党的忠诚卫士,最首要的就是在思想上对党忠诚,始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,坚定道路自信、理论自信、制度自信,树立正确的世界观、人生观、价值观,用实际行动践行社会主义核心价值观,提升道德境界、追求高尚情操,永葆共产党人的政治本色。
二是在执纪为民、严以用权上做表率。一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众,是党风廉政建设和反腐败斗争的力量源泉和目的所在。纪检监察干部要把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量和检验工作的最高标准。纪检监察干部严以用权的关键就是要坚持秉公执纪、不辱使命,始终坚持纪律面前人人平等,不讲情面、不徇私情,按规则、按制度行使执纪监督权,不搞特权、不搞选择执纪,决不以案谋私。
三是在慎独慎微、严以律己上做表率。纪检监察干部要树立“善禁者,先禁其身而后人”的观念,要求别人做到的自己首先做好,对人民群众要心存敬畏、对党纪国法心存敬畏,手握戒尺,行有所止。要发扬艰苦朴素的优良作风,心怀高尚的人生追求,倡导健康文明的生活方式,守得住清贫、耐得住寂寞,克己奉公、勤政廉政,自重而慎微、自省而慎思、自警而慎权、自励而慎行,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
四是在实事求是、谋事要实上做表率。王岐山同志多次强调:“纪检监察机关要强化基础工作,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。纪检监察机关和纪检监察干部要坚决反对形式主义,坚持一切从实际出发,注重调查研究,讲真话、干实事、重实效,把心思用在干事业上,把精力投入到抓落实中,使党风廉政建设和反腐败工作各项政策、方法和举措符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。要发扬“钉钉子”精神,一环扣一环地抓工作,一步一个脚印地干事业,办一件成一件,一件接着一件干,做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
五是在敢于担当、创业要实上做表率。在执纪监督过程中,往往会直接面对尖锐的矛盾,受到来自各方面的阻扰,敢于担当、勇于直面矛盾的品质非常重要。纪检监察干部要始终保持疾恶如仇的凛然正气,在执纪办案中,做到铁面无私、刚正不阿,敢于碰硬、坚持真理,面对各种诱惑都能一身正气、不为所动,面对各种阻力和压力都能百折不挠、毫不退缩。党的十八届三中全会吹响了我国全面深化改革的集结号,同时也对加强党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署。我们要树立强烈的创业意识、进取意识、机遇意识、责任意识,以改革创新精神研究新情况、探索新办法、解决新问题,在工作中高点定位,强力推进,既不能等待观望,也不能急功近利,时刻保持创造性的工作张力,充分发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的作用。
六是在公道正派、做人要实上做表率。公道正派是纪检监察干部最重要的政治品质,要做老实人、说老实话、办老实事,做到思想正派、执纪公道,作风正派、办事公道,行为正派、待人公道。做人要实,还要发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风,以忍辱负重、甘为人梯的品性和宽厚待人、包容他人的胸襟,对待同事、对待工作、对待生活,虚心听取别人的批评意见,勇于修正错误,决不能居高临下、盛气凌人,切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
四、纪检监察干部践行“三严三实”要做到“两个三”
一是在价值取向上,凸显“三个重点”。以培养正确的权力观为重点,不断深化纪检监察干部全心全意为人民服务的宗旨意识,并将其内化为自觉行动;以培养正确的地位观为重点,不断深化纪检监察干部的岗位意识和责任意识,时刻牢记“党的忠诚卫士,干部群众的贴心人”的职责定位和“可亲、可敬、可信、可爱”的形象定位;以培养正确的利益观为重点,不断深化纪检监察干部的奉献意识,以民为重,以德为先,不为杂念所扰,不为亲情所困,不为私利所动。
二是在干事创业上,要恪守“三个信条”。以“常怀畏惧之心,常思贪欲之害,常观前车之鉴,常闻警世之言”为人生信条,督促纪检监察干部“吾日三省吾身”,强化自我约束,保持清醒头脑,不做出格之事;以“为人避事平生耻”为人生信条,督促纪检监察干部在其位,就要谋其政、担其责,要敢于负责,敢于碰硬,做到在政策原则上毫不动摇,在惩贪反腐上豪不留情、在维护党员群众利益上毫不马虎;以“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”为人生信条,督促纪检监察干部从自身做起,从点滴做起,从现在做起,时时处处检点自己的言行,把清廉、清正、清白的行为体现在日常工作和社会生活的方方面面。
五、纪检监察干部要为践行“三严三实”把好“四道关口”
一要严肃教育,筑牢思想关。要将“三严三实”有关要求作为党风廉政建设宣传教育的重要内容,体现在廉政文化“六进”的活动中,贯穿于正面典型教育、反面警示教育和岗位廉政教育全过程。要引导党员干部加强党性修养,坚定理想信念,增强宗旨意识,树立“权为民所赋,权为民所用”的权力观,时时处处严格要求自己,常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想。要坚持抓早抓小,加强对党员干部日常管理和监督。本着对党的事业、对干部高度负责的精神,对党员干部身上发生的倾向性、苗头性问题,加大约谈、函询和诫勉谈话力度,尽量早发现、早提醒、早纠正、早查处,不能养痈遗患,使小问题演变成大问题。
二要严密制度,扎紧权力关。要结合“三严三实”和“忠诚干净担当”主题教育实践活动,着力抓好领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等五类重点制度,在重点领域和薄弱环节立规矩、建制度。要大力推进政府及其工作部门“权力清单制”,实现决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。结合县委权力公开透明运行,落实“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和末位表态制。要完善干部考评体系,使“三严三实”成为衡量干部是否称职、是否值得党和人民信任的重要标准。要坚持立行并重,综合运用强化教育、严格监督、严肃查处等方式,保证制度刚性运行,使制度“落得了地、管得了事”。
三要严格监督,狠抓作风关。要乘胜前进,继续狠抓中央八项规定及省州县实施办法实,加大明查暗访力度,点名道姓通报曝光典型案例,以严明的纪律和严厉的惩戒督促党员干部切实改进作风。要坚决反对特权思想和特权现象,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,全面落实经费管理、国内差旅、因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的规定,推进财政预算、差旅费管理、公务活动公开、政绩考核等方面改革,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。要在坚持中深化,在深化中坚持,防止反弹、防止变异、防止干扰,把“攻坚战”与“持久战”有机结合起来。
四要严厉惩治,把好惩处关。坚决惩治腐败是全党全社会的共同愿望,也是防止权力滥用、净化风气的有力措施。要建立健全腐败案件及时发现揭露机制,畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道,做到有群众举报要认真办理、有具体线索要及时核实。围绕整合办案力量、提高办案水平、严厉惩治腐败等方面完善相应体制机制,坚持有腐必反、有贪必惩,“老虎”、“苍蝇”一起打,真正做到“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”。注重发挥查办案件治本功能,建立“一案双报告”和“一案双查”制度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位,既要追究当事人的责任,也要倒查追究相关人员的领导责任。
实践证明,好作风坚持一阵子容易,坚持一辈子太难,必须以钉钉子精神持之以恒抓下去才能滴水穿石。领导干部惟有“三实”的觉悟,才能在实际工作中脚踏实地、真抓实干,勇于担当;惟有“三严”的警醒,才能经得起各种各样的冲击和诱惑,做到为民务实清廉。因此,只有把“三严三实”内化于心、外化于行,善始善终、善做善成,将“他律”变为“自律”,变外在的规则为内在的价值,作风建设才能不断取得新成效。 (杨武文)