在农田中插一个稻草人，往往对保护庄稼很有作用，因为飞鸟容易为表面现象所蒙蔽。人却不一样，因为善思维，所以在面对一项制度或法律时，人会去观察、分析、试探，最终决定是否遵守。

全面从严治党作为新一届中央领导集体的治国理政方略之一，是当前开展党建工作的指导思想。但最近在一些信访件的核实过程中，初核组发现部分单位履行党风廉政建设主体责任不到位，把中央、省、州、县的“三令五申”当耳边风，把制度说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，当作“稻草人”摆设。

当前，我们有很多规章制度都有问责条款、处理规定，为什么仍然缺少威慑力？因为不执行。要么大家都做“好人”，谁也不唱“红脸”，要么以“爱护干部”、“与人为善”，“放人家一条生路”为由，高抬贵手、姑息放纵。一批“刚性”的制度，结果成了摆着看的“稻草人”，成了“吓不了人”的“纸老虎”，其结果是形成“破窗效应”，打碎一块玻璃没人管，最后所有的玻璃统统被打碎，什么原因呢？因为打碎了也不会受惩罚嘛！所以制度之严，还在于执行要严，制度面前没有特权、没有例外，不搞“下不为例”，也不能“法不责众”，制度要少一点“原则上”、“基本上”、“一般不允许”之类的“宽紧带”，只有这样，才能打消一些干部仍然存在的侥幸心理、观望态度。总之，只有严格执行制度，才能正风肃纪、形成威慑。（西畴县纪委 王昌沙）