一、纪律松驰现象的表现
一是天马行空、我行我素,不请示不报告。有的党员干部目无组织,不遵守请示报告制度,悄悄离开辖区,甚至跑到千里之外,还有的跑出了国门。二是先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏,变着法子绕开组织。有些工作需要上级批准,但有的领导干部私自做主,一边准备请示材料,一边就开始私下干着;还有的等干完了再请示,反正上级同意与否都已经做了;更有甚者压根儿就不请示,还一味掩盖。三是挑肥拣瘦、个人主义至上,跟组织讨价还价。有的干部,对去“清水衙门”的安排,总会拿出种种借口,实质是贪婪权力,想捞油水。还有的干部不愿干副职,不愿去偏远和欠发达地区,跟组织讨价还价。四是各自为政搞“小圈子”,把分管领域当成“私人领地”。有的单位一把手与副职不团结,各唱各的调,各拉各的人,把精力都放在争权夺利和拉帮结派上,导致单位一盘散沙,歪风盛行,内耗严重。五是只对领导个人负责不对组织负责,为人民服务成为领导服务。在一些党员干部的眼里,服务领导比服务群众更重要,他们不是人民的公仆,而是上级领导的仆人。六是独断专行“家长制”,个人凌驾组织之上。“一张嘴,一个章,一支笔”。有的领导干部大权独揽,“说一不二”,把民主集中制远远地抛在脑后。七是“一言堂”让民主生活会变了味。为什么一些单位的民主生活会少见民主,只走过场,另一些单位却能开得“辣味十足、真刀真枪、刺刀见红”?一个重要原因就是一把手作风的区别,如果一把手习惯了“一言堂”,凡事喜欢跳过各种程序,那么即便是召开民主生活会,也是走走形式,做做样子。八是表扬和自我表扬多,批评与自我批评难。一些单位风气不正,奉行好人主义,在公开场合不肯说真话,批评与自我批评严重变味,批评他人变成表扬他人,批评自己避重就轻。有的领导干部听不得不同意见,一听批评意见更是暴跳如雷。
二、加强领导干部纪律建设的对策和建议
从严治党,严肃党纪,最根本的就是全党各级组织和全体党员干部,都要做到严格按照党章办事,按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。针对当前党的纪律松弛现象,具体抓以下几个方面的工作。
一是强化政治教育,筑牢思想防线。紧紧抓住政治思想教育这个中心,运用多种形式,深入开展政治纪律教育,促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,提高政治敏锐性,增强政治鉴别力,在大风大浪面前经受住考验,在大是大非面前坚定政治立场,自觉维护中央权威。
二是健全党内生活,规范党内管理。坚持党内政治生活准则和党的组织原则,积极开展经常性的批评与自我批评。充分发扬党内民主,保护党员干部的合法权益,维护党的团结统一。不断完善党内关怀机制,及时解决贫困党员、流动党员、农村党员中存在的实际困难,增强他们党员意识。通过建立健全党内各项制度,防止和减少违反党的纪律的现象发生。
三是规范权力运行,加大监督力度。建立健全内外结合的监督机制,拓宽和健全监督渠道,把权力运行置于有效的监督和制约之下,营造不易腐的他律环境。建立加强对“一把手”监督的有效机制,改变“一把手”权力过分集中现象,形成班子成员间权力相对分散,互相制衡的权力配置结构。健全“一支笔”审批制度,建立约束权力运行的监督机制。
四是严格执纪问责,加大惩处力度。积极探索查处违反政治纪律案件的有效途径和办法,加大查办违反党的纪律案件的力度。改变坐等举报的传统办案方式,主动出击,提前介入,拓宽案源渠道。建立健全联合查办违反党的纪律案件的工作机制,对违反党纪的苗头性、倾向性问题,要快速做出反馈,及时采取措施,坚决制止纠正。
五是严格要求自己,自觉接受监督。遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,决不能把纪律当做束之高阁的一纸空文。加强组织纪律性,广大党员干部要切实增强党性原则,无论是想问题、搞研究,还是作决策、办事情,都必须站在党和人民的立场上。全党同志都要强化党的意识、组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员,不忘自己应尽的义务和责任;常怀敬畏之心和戒惧之心,维护党的组织纪律,严格执行民主集中制、组织生活制度、请示报告制度,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。各级党组织要敢抓敢管,切实加强组织管理,严格教育和监督,引导党员干部正确对待组织问题,增强组织纪律观念,言行一致、表里如一,正确处理好个人与组织的关系。要切实执行组织纪律,敢于板起脸来批评,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象,不能搞特殊、有例外,防止个人凌驾于组织之上,使组织纪律真正成为带电的高压线。“不以规矩,不能成方圆。”严格执纪是严明组织纪律的重要保证。各级纪委要坚持铁面执纪,加强对组织纪律执行情况的监督检查,对苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正,对违反纪律的行为要坚决制止,对问题突出的要启动问责机制,追究责任。加大惩戒问责力度,强化纪律刚性约束,坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况。