一、农村基层干部违纪违法原因分析

        （一）宗旨意识不强。有部分村干接受教育的程度普遍较低，宗旨观念不够强、拒腐防线松懈。村级党员干部除了为集体工作外，还有自己的“一亩三分地”，往往对学习没时间、没精力、没兴趣，导致少数干部思想滑坡，私心较重。个别乡镇忽视了对村级党员干部的思想政治教育，对思想政治工作重视不够，从而造成一些村级党员干部放松了世界观的改造，权力观扭曲，走上了违纪违法的歧途。

        （二）监督管理不到位。村“两委”权力大都集中在村党支部书记或村委会主任手中，“村民议事会”、“党员议事会”、“村民理财小组”等内部监督机构管理不够到位。部分乡镇对村级干部管理、财务管理过于粗放，使村干部缺乏有效的外部监督。

        （三）村务公开不够规范。根据《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村级财务公开，包括村级财务收支情况、危房改造补助金的申请等事项。但实际上，有的村干部为牟取私利，不想让群众了解村务、政务和财务，一些乡镇的经管部门对村务公开督促检查不够，使村务公开流于形式，实行半公开，将一些群众不关心、无关痛痒的事项予以公开，而群众真正关心，危房改造补助、上级下拨资金等不予公开，糊弄群众。

        二、预防农村基层干部违纪违法行为的对策

       针对农村基层干部违纪违法的特点，要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治结合起来，综合治理，狠抓落实，努力为农村改革发展稳定创造一个风清气正的发展环境。

        （一）加强思想教育。着力加强农村基层干部以人为本、执政为民的思想教育，引导农村基层干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。继续做好全县村民小组长及村级纪检监察员大培训工作，把学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》作为当前农村的一项重要工作来抓，采取多种形式进行学习宣传，做到基层干部和农村群众人人皆知；把《规定》作为农村基层干部学习培训的必修课程。加大警示教育力度，通过典型案例通报、参观警示教育基地等活动，对农村基层干部进行警示教育，筑牢拒腐败防变的思想防线。

        （二）加强财务监管。一是以我县农村"三资"管理为契机，做好农村资金、资产、资源的管理。二是建立财务公开栏，要做到涉农资金等重大事项必须由村民大会或代表大会讨论决定，财务开支必须要村民理财小组或财务监督员审核后张榜上墙，及时全面地予以公示，增强工作透明度，从而保证群众能有效地监督村干部的工作。三是畅通监督举报渠道，以农村基层组织村务公开、办事公开、“三资”公开等形式为突破口，推进民主监督、民主管理工作；四是充分发挥我县村级纪委、纪检监察小组及纪检监察员的作用，拓宽群众举报渠道，延伸监督触角，使纪检监督“横到边，纵到底”，不留死角。五是加大农村基层干部违纪案件查处力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题。

        （三）健全监督机制。财政、建设、审计、监察、农业等部门要联合对惠农资金管理使用情况进行经常性监督检查，严格审查补贴资料的真实性，审查所发放的补贴资金是否符合规定和要求，严肃查处贪污、骗取惠农资金的违纪违法案件，加大责任追究力度和处罚力度，对贪污、骗取、侵占农民利益的腐败行为，要实行“零容忍”。

       （四）严格选好班子。要选好配强村级领导班子，拓宽选人用人视野，对外出务工时间较长，政治素质高，致富能力强的人员，各乡（镇）党委进行跟踪培养，条件成熟及时请其回村效力。要广辟干部人才渠道，善于发现选拔一批有见识、有能力、肯吃苦、会管理的年轻人作为村“两委、”成员重点培养对象，把公正廉洁、致富能力强、群众拥护的优秀年轻党员，选拔到村“两委会”班子，为他们提供想干事的机会，能干事的平台、干成事的位子，真正把“两委会”班子成员选准配强，为减少农村干部违纪违法行为发生奠定坚实的组织基础。

杨武文