随着麻栗坡县农村信息化建设的不断推进,多年一成不变的传统村务公开面临诸多问题和挑战,创新村务公开形式已成为麻栗坡县当前推进农村基层民主政治建设的迫切需要。
一、传统村务公开形式露短板。当前麻栗坡县村务公开形式比较单一,一般都是在村务公开栏上张贴公示,无法有效应对农村信息获取渠道多元化和农民流动加剧所带来的挑战,使村民不能及时、准确地了解村务。一是设置不当,查询不便。以村务公开栏为主要形式的村组,有的公开栏被锁在了村民委员会办公室内或村委会大院内,有的被风吹雨淋变得模糊不清,以致于村民不能很好地了解村务。此外,建设一个公开栏约需要资金1000-3000元不等,全县仅仅建设村组公开栏就需要上百万元的资金。二是覆盖面窄,流于形式。农村信息传播渠道多元化,使村民不愿通过传统村务公开形式来了解村务。在公开栏内公开村务由于没有群众的关注逐渐丧失作用,仅成为村一级应付上级检查的摆设。三是不易保存,缺乏时效。村务信息直接书写或粘贴在公开栏上,由于风吹日晒、人为破坏等原因很容易造成公开的内容模糊不清、信息丢失等现象,使村民无法识别。四是单项公开,反馈困难。传统的村务公开形式是一种单向无反馈的信息传播模式,村民们只能被动地接受信息,既无法反馈他们的意见和评价。五是时空限制,范围有限。随着近年来麻栗坡县“打工热”的兴起,农村大量的青年外出打工,传统村务公开形式受时空的限制,不能及时满足外出打工群众的知情权,这让村务公开陷入无人参与和监督的尴尬境地。
二、推进村务电子信息化具有现实基础。一是农村电子信息化技术条件日趋完善。近年来,该县农村信息基础设施拥有量正在迅速增加,农村网民规模发展迅速。目前,全县实现11乡镇102个村(社)全部通宽带,1946个村小组全部通手机信号。二是农民信息素养的不断提高。近年来,随着网络技术的飞速发展和农村信息化建设的推进,使得越来越多的农民学会了利用网络、手机、电视等现代传播媒介来获取信息和表达诉求。农民信息素养的提高推动了传统村务公开形式向电子信息化形式的转变。三是部分乡镇的先行经验提供实践基础。面对传统村务公开的困境及在农村电子信息化兴起的麻栗坡县部分乡镇也积极开始对村务公开形式上的探索与创新,为村务电子信息化的全面推广提供了有益借鉴。如麻栗坡县董干镇纪委通过建立村组干部微信群,将要公开的村务信息搬上手机微信平台,通过“机机相传”就连外出打工的村民都能很方便的掌握家乡的情况。截止目前,董干镇纪委通过微信平台公示信息30余条,涉及全镇352个村民小组的集体资金100余万元,各类广播器材、桌椅、活动室等集体资产1000余件。
三、村务电子信息化可以弥补传统村务公开形式的不足。一是可以增强公开的灵活性和便捷性。电子信息化形式不仅超越了时空和地域的限制,让村民随时随地都能便捷地查询村务公开的内容,使村干部维护和管理村务公开的成本大大降低。二是可以实现互动发展有效监督。村务电子信息化把以往群众被动接受变成了干群互动,改变了传统村务公开形式只能查看不能立即反馈和监督的缺陷,有利于村民和村干部之间形成良性的互动。三是可以促进村务公开制度的规范发展。电子信息化形式的村务公开通过明确规定公开的具体内容、时间和程序,使村务公开标准更加统一,程序更加规范,有助于村务公开制度规范的发展。