今年来，丘北县被省纪委监委列为全省加强村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督试点县后，该县纪委监委结合“清廉丘北”建设行动，积极探索实践，搭建多层次、全方位“防护网”，做实末梢监督，加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的监督，全面规范基层“小微权力”运行。

强化廉政教育  为“一肩挑”人员接种“廉政疫苗”

“作为‘领头雁’的村党支部书记、村主任要做守纪律懂规矩的明白人，对哪些是农村党员干部应该干的，哪些是不能干的要做到心里有数，这样才能看得到利益后面的风险，清楚违纪违法的后果，才不会蹚雷区、不越红线……”这是丘北县纪委监委一名廉政讲师团成员在村（社区）干部任职培训中上廉政党课的一幕。

丘北县启动实施加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督管理试点工作以来，始终坚持加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”的教育培训，督促各乡（镇）定期组织村（社区）干部开展党纪法规学习、听廉政党课、看廉政教育警示片等，为其接种“廉政疫苗”，让“一肩挑”人员在履职“起跑线”上就筑牢拒腐防变思想防线。同时，针对不同问题分类接种不同的“廉政疫苗”。对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行纠正提醒或警示教育，通过谈话提醒、通报批评、集中约谈等方式接种“紧急疫苗”；对廉政重点岗位人员，通过每月上廉政党课、播放警示教育片、召开案件剖析会等方式接种“长期疫苗”，确保“一肩挑”人员时时自省、自警，把精力用在为民办事上。

另外，该县还通过建立村（社区）干部廉政档案、组织村（社区）干部签订廉政承诺和履职承诺等方式，督促村（社区）干部既要全面检视关键权力和权力运行的关键环节，还要主动查找和防范风险隐患，更要充分发挥引领带动作用，在营造风清气正的政治生态等方面带好头、尽好责，确保管党治党责任落实到位。

做好明规立矩 为“一肩挑”人员标明“红线雷区”

“当前加强对村（社区）干部特别是‘一肩挑’人员的监督，是一个新的课题和挑战。对此，我们梳理建立了履职正负清单，标明红线雷区，并从监督主体、方式内容及监督激励和问责机制等方面制定规范小微权力运行24条措施，督促村（社区）干部审慎用权、廉洁自律。”该县纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

丘北县纪委监委在充分总结运用村集体“三资”提级监督试点工作的基础上，从提升村（社区）干部勤政廉政意识、规范小微权力运行、构建监督大格局、提升监督质效、鼓励村（社区）干部担当作为等5个方面，通过建立村级议事决策事项清单、村（社区）干部履职清单、村（社区）干部履职行为负面清单“三个清单”，进一步规范村“两委”议事规则；从明确公开事项、公开方式、公开到位“三个要素”严格落实党务公开、村务公开、财务公开三项制度，为村（社区）干部特别是“一肩挑”人员履职“立规矩”、用权“划红线”，为村级小微权力戴上“紧箍咒”。

抓实监督管理  为“一肩挑”人员装上“监控探头”

“开展加强村（社区）干部特别是‘一肩挑’人员的监督工作，是为了干部能够做好事、办成事、不出事，是保护干部的一项重要措施！”这是该县纪委监委主要领导带队深入锦屏、天星、双龙营等乡（镇），对落实强化村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督工作进行督导调研时说得最多的一句话。

丘北县纪委监委聚焦“一肩挑”后村级监督新形势、新任务，着力在抓实强化监督上下功夫。在监督方式上，该县纪委监委充分运用“室组地”联动机制，整合监督力量，组建了10个蹲点调研监督工作组，通过实地督查、专项检查等方式到村（社区）开展监督检查，收集村（社区）干部特别是“一肩挑”人员作风和腐败问题线索；用好巡察利剑，围绕“四议两公开”、“小微权力”运行、“三资”管理及“一肩挑”人员履职等情况开展巡察；推行村级重点工作任务清单制，将工作任务项目化、清单化、具体化，督促乡（镇）纪委常态化对村级“三务”公开情况、小微权力运行情况、工作落实情况、村（社区）干部纪律作风开展监督检查，推动村（社区）干部由督促干事向自我履职转变；充分发挥群众监督作用，利用走访群众、接访下访等工作，认真听取群众对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员意见建议，了解掌握村（社区）干部履职情况和作风建设情况。

“我们将持续探索拓宽‘一肩挑’监督途径，全力破解‘一肩挑’人员监督管理难的问题，确保选出来的队伍能在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中发挥中流砥柱作用。”该县纪委监委主要负责人说。(王灵惠)