中共文山市委关于十一届云南省委第八轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年7月31日至9月29日，省委第三巡视组对文山市开展了常规巡视。2024年11月20日，省委巡视组向文山市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、文山市委履行巡视整改主体责任情况

（一）统筹谋划、系统推进，构建整改工作“一盘棋”格局。文山市始终把巡视整改作为政治交办和当前工作的重中之重，召开8次市委常委会会议、2次市委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要指示精神，确保整改工作方向不偏、力度不减。成立了以市委主要领导任专班长的市委巡视整改工作专班，统筹协调推进整改。对历次未完成整改问题制定8个“攻坚突破方案”，对审计、环保督察问题制定13个“一问题一方案”，对6个方面41个问题制定整改方案，逐项细化163条整改措施，每个问题都有市级领导盯整改、具体部门抓落实。

（二）以上率下、靠前指挥，当好整改“第一责任人”。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，统筹推进整体工作，带头整改重点难点问题，召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，带队主动到省纪委请示汇报巡视整改情况，确保整改方向精准、措施有力。召开5次巡视整改专题会议、2次专项调度会议，研究制定整改方案，专题审议整改任务清单。建立“周调度、月通报”机制，每周听取整改专班汇报，每月在市委常委会会议通报进展，逐条逐项分析研究，破解堵点难点问题，督促17名牵头领导、32个牵头单位责任全面抓好巡视整改，紧抓不放促全盘巡视整改提升。

（三）分片包干、协同落实，形成整改“联动合力”。市委领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，对分管领域整改事项积极主动协调，对整改过程中存在的重点、难点、矛盾点，及时组织专题研究，全力推动落实。巡视反馈以来，市委领导班子成员深入分管部门和联系乡镇（街道）开展巡视整改督导60余次。建立班子成员定期会商机制，分片包干、协同推进，协调解决项目审批、土地资源、资金拨付等问题，围绕跨部门、跨领域问题开展联合攻坚10次。

（四）强化督查、完善制度，推动整改“常态长效”。成立由市纪委监委、市委组织部、市委巡察办组成的联合督查组，建立“周调度、月通报、季评估”机制，开展3轮全覆盖督查，重点核查整改措施落实和长效机制建设情况。针对督查发现的16个整改不彻底问题，分类下发工作提醒30份、提示卡7份，对9家推进不力的单位主要负责人进行约谈。聚焦源头治理，围绕项目管理、生态环保、资金监管等领域修订完善16项制度，形成“发现问题—整改落实—制度固化”的工作闭环。

（五）全面起底、精准施策，力促整改“清仓见底”。对巡视、审计、环保督察未完成的21个问题开展“大起底”，针对性制定21个专项子方案，细化整改措施并明确整改时限。12个问题已整改销号，剩余9个问题正按照时序进度推进整改。文山高新区甲马石污水处理站建成投运，文山国际汽车城项目已完成司法处置，乡镇“两污”项目全部开工，3个在建项目完成2个。同时，将整改情况纳入年度考核，强化41个反馈问题台账管理，实行“清单交办—领导领办—专项督导—销号复核”机制，开展6轮专项督查，全力推动问题整改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于履行职责使命，推动高质量发展方面

1.推进经济高质量发展，实现增长提速进位。实行定期调度机制，推动系列三年行动高质量实施。加力推进“三大经济”，18个光伏项目省级批准实施8个（已开工建设6个）。经济增长态势持续向好，2024年全市实现地区生产总值409.28亿元，同比增长3.6%，增速由全省第92位上升到第69位。2025年上半年全市实现地区生产总值224.66亿元，同比增长4.6%。绿色铝产业延链补链取得进展，重庆剑涛项目已启动备品间厂房建设，项目满产后全市铝水就地转化率将提升至50%以上。暮底河水库扩建工程已列入文山州2025年“四个三十”重点前期项目加速推进。庄子田至红坎坡路域环境整治项目已建成通车。

2.践行习近平生态文明思想，加强生态环境治理。加强盘龙河治理保护，将建成区划分为9个排水分区逐年进行“两污”分流治理，完善污水收集管网9公里，完成老旧小区管网雨污分流改造5公里，办理排水许可39家，城市污水收集率从36%提升为40.1%。盘龙河4个国省控地表水考核断面水质综合评价均达到或优于国家地表水Ⅲ类标准。保护好主要饮用水水源地，完成暮底河上游12个村落污水处理设施维修改造，对布都河水库水源地一级保护区内120亩耕地进行生态种植并实行封闭式管理，有效减少农业面源污染风险。

3.打造“世界三七之都”，推动三七产业升级。文山三七品牌建设取得扎实成效，斩获4项“国字号”荣誉：三七产业获批农业农村部优势特色产业集群项目、三七精深加工入选工信部中小企业特色产业集群、三七国际交易中心被农业农村部授予三七贸易“定点市场”、三七资源保护与利用技术国家地方联合工程研究中心成功落户文山、文山三七种植系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。开展三七打假专项整治行动，检查经营户3054户次，立案查处5件。成功承办以“南国神草千年传奇”为主题的第十届文山三七节，节会期间互联网宣传流量超8000万，节会辐射影响1200万人，带动三七产品销售约3.4亿元。发挥三七中医药产业发展新优势，以三七为主的生物医药产业实现综合产值190.05亿元。

4.落实教育优先发展，优化教育资源配置。合理优化学校规划布局，持续扩大优质教育资源供给。开工建设文山市第十七小学、第十八小学，引进建水实验中学与市第十三中学合作办学，通过增加城区学校学位供给，逐步缓解小学、初中阶段大班额、大校额问题。加快补齐教育教学基础设施短板，对全市122所义务教育学校校舍配备情况开展摸底排查，完成7所学校食堂餐位、8所学校宿舍床位及7个厕所蹲位整改。

5.增强乡村振兴后劲，提升农村发展水平。抓好住房保障工程建设，积极向上争取补助资金完成问题住房加固改造重建407户。分类施策解决142个村11589户季节性缺水问题，其中纳入农村供水保障3年行动项目解决43个村3527户、纳入城乡供水一体化项目解决99个村8062户。有效发挥经营性帮扶产业项目效益，盘活经营性帮扶产业项目闲置资产7个，累计收取租金24.5万元。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”，形成严的氛围方面

1.强化“一把手”监督，落实主体责任。管好“关键少数”，向18名领导干部发出提示卡112份167条，督促完成整改落实94份135条；向20名市级部门“一把手”发出预警卡30份63条，督促完成整改落实22份432条。深入推进“一把手”和领导班子成员监督“引领行动”，将市委领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入行动重点，对发现的问题及时分析研判，严抓执纪问责，纠偏惩处。

2.做实日常监督，激活派驻效能。深化对各类工作专班的常态化监督与规范化管理，充分激活派驻机构监督效能，通过加大日常监督检查力度，进一步凸显其“前哨”与“探头”作用。持续加强对纪检监察建议的指导力度，严格抓好整改跟踪问效，制发纪检监察建议书9份，精准指出问题19个，提出针对性建议28条。

3.聚焦群众急难愁盼，切实维护群众利益。聚焦集体“三资”、惠民惠农补贴等群众切身利益，对惠民惠农“一卡通”资金拨付情况进行“回头看”，常态化加强惠民惠农资金监管，组织开展惠民惠农专项检查3次，提出针对性的改进措施6条。切实解决群众“用电难”急难愁盼问题，以涉及临时用电的恒丰东苑小区为试点，以点带面推进13个小区电力改造工作，恒丰东苑小区电力改造已完成，顺利解决1418户住户长期使用临时用电问题，其他小区改造工作正有序推进。

4.深化专项整治行动，持续推进清廉云南建设。深入开展“惠民行动”专项整治，全覆盖开展督查医疗机构43家，对存在超标准收费、超医保支付政策范围、分解收费等问题立行立改。组织全市各医疗机构开展医保政策培训学习2期，进一步规范医保经办服务行为，提升基层医保服务效能和质量。扎实推进重大项目审批监管“阳光行动”，审批并公开政府投资项目审批信息13个，审批建设项目环评33个，办理建设工程规划许可证217件、建筑工程施工许可证50件、水土保持方案审批30件。

（三）关于持续纠治“四风”方面

1.强化抓早抓小，防控重点领域风险。加强对卫健、国土、教育等资源富集领域发现问题的分析研判，及时向部门“一把手”预警苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防微杜渐。强化关键岗位人员监管，严格落实《文山市国库集中支付业务电子印章管理暂行办法》，组织106家单位财务人员学习财务管理相关制度办法，进一步提升财务专业能力。

2.严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题。组织村（社区）对2019年以来的资金使用情况开展自检自查，进一步规范津补贴发放工作，对违规发放津补贴行为严肃查处。持续加大形式主义突出问题整治力度，制定印发《文山市进一步整治形式主义突出问题为基层减负六条措施》，建立每季度预警机制，及时提醒督促问题56个，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。

3.深化作风革命效能革命，着力锻造“州府铁军”。按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，抓实抓细各项工作任务，推动各级领导干部当好“施工队长”、践行“三个马上”，切实把“十种鲜明导向”落实到工作中、体现在行动上，着力锻造政治过硬、组织有力、创新实干、执行力强、堪当重任的“州府铁军”。

（四）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强党的领导，抓实班子自身建设。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格落实集体领导制度和民主集中制，坚持依法执政、科学决策。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，加强人选研判，切实把好干部选任“第一关”。

2.谋划干部人才队伍建设，提升干部综合素质。着力补齐干部教育培训阵地建设短板，市委党校在文山会务中心正式挂牌，完成中共文山州委党校（行政学院）文山分校授牌，组织开展市级主体班次15期，培训干部4876人次；开展“七乡大讲堂”6期6075人次。逐年优化干部队伍结构，调任2名90年代事业副科干部为公务员，2025年招录公务员68名，80年代、90年代出生干部占比稳步提升。加大对一线、前线、火线干部的关心关爱力度，每年从基层一线提拔重用、晋升职级的干部比例保持在80%以上。

3.抓实基层党建，筑牢战斗堡垒。贯彻落实新时代党的组织路线，树牢大抓基层的鲜明导向，抓实基层党建各项工作。将发展党员、党费收缴管理使用等基础党务纳入“万名党员进党校”培训内容，持续提升党务工作标准化规范化水平。深化党支部“扩先提中治软”行动，对19个功能发挥不到位、凝聚力不强的软弱涣散基层党组织开展整顿提升。认真落实村（社区）干部待遇保障，组织开展村（社区）班子运行中期评估，加大人才回引力度，培育储备“双好双强”村级后备力量759人，不断筑牢基层党组织战斗堡垒。

三、下步工作打算

（一）在旗帜鲜明讲政治上持续用力。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，扛稳扛牢巡视反馈问题整改政治责任，千方百计集中力量攻坚克难，确保每个问题都如期顺利完成整改。

（二）在分类施策拓展成效上持续用力。动态分析整改成效，对取得阶段性整改成果的事项，定期组织“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题反弹；对尚未全部完成的事项，按照既定整改措施和时限要求稳步推进，持续跟踪督办落实；对整改中发现的新情况、新问题，切实改彻底、改到位。

（三）在举一反三建章立制上持续用力。认真做好巡视自查评估，对制度建设的薄弱环节，健全完善一系列可行管用的制度。持续加强对制度执行情况检查，做到有制度必依。更加严格地执行民主集中制、“三重一大”等决策制度，用制度管人、管事、管权。建立典型案例定期通报制度，对顶风违纪问题“零容忍”，坚持发现一起、查处一起、曝光一起。

（四）在推动高质量发展上持续用力。以巡视整改为契机，加快推进“世界三七之都、绿色铝创新发展示范基地、民族团结进步示范市”建设。全面开展“深入基层、联系群众、帮扶企业”专项行动，直面群众反映强烈的突出问题，补齐民生短板，切实把巡视整改成果转化为助推经济社会高质量发展的强大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年3月5日至3月19日。联系电话：0876-3022911；联系地址：云南省文山市政务中心10楼1039室中共文山市委办公室综合股；电子邮箱：xwb2131985@126.com。

中共文山市委

2026年3月5日