村务公开是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一个基础性工作。村务公开报备制度，既为村民自治形成公平公正的良好环境，也为防范村干部职务犯罪、保障群众的利益上了双保险。

为积极探索推进村务公开报备工作，强化基层乡镇纪委对村务公开的监督检查，推进全面从严治党向基层延伸。我州认真在全州范围内全面的开展村务公开工作，进一步健全和完善各项村务公开制度，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，有力推进了村民自治，促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。但当前全州村务公开报备制度还存在很多问题，主要突显在以下几个方面：

一、存在问题

（一）公示存在局限性。固定场所设立村务公开栏，全村一个。方式单一，方法落后，受众面小，知晓率低。履行规定动作，走完法定程序，结果难料。守株待兔式公示要确保受众广泛知晓确是客观制约的存在。

（二）报备动作走形式。村务公开报备上报的材料不齐全，部分报备材料只有目录表，没有相关印证的资料。资料整理上，虽然建立起了村务公开档案，但还存在档案资料不健全，管理不规范的现象。报备动作走形式，档案迎检障眼法。

（三）监督工作有盲区。镇、村监管缺位、失职。村组利用信息不对称，采取大头大公示，小尾小动作。自下而上只知局部，不知全局。自上而下掌控全局，内外有别。公示有阴影，监督有盲区。

二、分析原因

（一）重视程度不够，具体工作推进没有持续深入。思想认识上，部分党员干部没有充分认识村务公开的重要性和必要性，被动作为，按规矩办事，完事了事，只解决“做不做”、“对不对”的问题，没有向 “好不好”推进。导致客观因素发生了变化，主观应对措施没有及时跟进，一如既往，没有应变。

（二）监管指导不力，村务公开报备执行走样。村两委相互配合，猫腻共享，村监委会形同虚设。上级组织把关不严，工作方法依然还是在公不公示看照片，报不报备看材料。

（三）方式方法太单一，缺乏相互监督和交流学习。缺乏相互监督和交流学习，各自为阵，监督效应纵向衰减，横向断力。加上手段的单一，信息传播方式的落后，绝大多数的群众不明白，关键少数的干部难清白，大大影响了基层组织的公信力。

三、意见建议

（一）与时俱进，创新传播方式。建议通过网络扩大受众面，且实现无限期公示。突破时间和空间的限制，人人可查阅、责任可追诉、内容可连载，一目了然，一针见血。让网络成为最好的防腐剂，杀菌剂。

（二）还权于民，凡事多开代表会。建议凡涉及人、事、财、权的公共事务、公益事业，以组为单位实行户代表评议会议制（注：不能以户代表签字代替户代表会议），同时，邀请乡（镇）挂村领导和工作组成员参会，让政务村务公开的同时接受上级组织的监督。

（三）执纪问责，加强考核工作力度。认真做好年底考核工作，重点检查村务公开报备制度的执行情况。好的制度没有执行就等于 “稻草人”，执行不力就是“纸老虎”。把纪律挺在前面，把质效挺在纪律前面，以惩戒推动教育，以问责推动执纪，以执纪推动作为。(文山州纪委预防腐败与法规研究室　石绍祥)