根据州委统一部署，2024年3月11日至5月13日，十届州委第十轮巡察第三巡察组对天星乡党委开展了提级巡察。6月4日，州委巡察组向天星乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、乡党委履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，及时安排部署。组织召开乡党委班子（扩大）会议，集中学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要论述，传达学习巡察反馈意见和上级整改要求，对整改工作进行全面安排部署，明确整改时限，压实整改责任。

（二）强化领导，高位推进整改。成立巡察整改工作领导小组，形成齐抓共管的整改工作格局。结合巡察反馈意见，乡党政班子成员深入开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源、查找问题症结、主动认领问题，不回避、不遮掩推进整改工作。

（三）制定方案，细化任务分工。聚焦51个问题，确定12位责任领导、18个责任部门，召开专题会议研究确定139条整改措施，上报《十届州委第十轮巡察第三巡察组巡察天星乡党委反馈意见整改方案》并按要求进一步修改完善，推动整改按时序落实、按时限完成。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“巡视巡察等监督反馈问题整改不到位”方面的整改进展情况

1.针对主体责任未落实问题。天星乡党委成立十届州委第十轮巡察第三巡察组巡察丘北县天星乡反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室在乡党政综合办公室。群众关注的南丘村小组桥头至大法白村小组、瑶人冲村小组至大法白村小组道路硬化已完成，项目已竣工，“四十里长冲”丘北县现代农业种植示范中心建设项目正在推进，已由云丘集团完成《丘北县现代农业种植示范中心建设项目实施方案》编制工作。在乡村两级干部开展进村入户工作时，持续加强规范婚丧喜庆事宜工作的宣传力度，形成“厉行节约”的浓厚氛围。全乡垃圾清运工作统一收归天星乡村集体资产经营管理有限公司进行运营清运，建立起城乡生活垃圾一体化治理体系。

2.针对整改监督不到位整改落实进展情况。由乡纪委联合乡经济发展办、乡综合保障和技术服务中心开展“三资”管理、报备等相关业务知识培训，并通报了州、县、乡三级查处的“三资”违纪违法案件5起，以“身边事”教育“身边人”以案促改、以案为鉴，目前培训全覆盖，培训的同时监督指导巡察反馈问题的整改工作。

（二）关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’和乡村振兴工作的重要论述以及党的二十大精神不深入，以政治建设引领基层发展有差距”方面的整改进展情况

1.针对政治理论学习弱化问题。建立完善第一议题制度，印发《中共天星乡委员会关于持续强化和严格执行“第一议题”制度的通知》（天党发〔2024〕24号）文件。今年以来，天星乡共召开10次乡党委（扩大）会议，均严格执行“第一议题”制度。

2.针对理论学习中心组学习虚化问题。在巡察整改专题民主生活会上，组织领导班子深入学习理论学习中心组学习要求，并开展批评与自我批评，制定印发《天星乡党委关于理论学习中心组材料“三审三校”制度的通知》，严格要求各班子成员认真撰写发言提纲，充分展现自身思考和见解。

3.针对以“长牙齿”的硬举措坚决遏制违规占用耕地建房不够有力的问题。对增量问题采取“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理。坚决处置存量问题，强化源头控制。对土地卫片执法涉及的农村乱占耕地建房案件，加大查办力度，2024年6月以来严厉查办案件1起。加快推进农村宅基地的联审联批工作，保障合理建设用地需求。

4.针对绿水青山就是金山银山的理念淡化问题。研究制定《天星乡森林草原防灭火惩戒协议书》，有效遏制森林草原火灾发生，同时强化地膜使用管理工作，依托《2024年丘北县地膜科学使用回收项目》做好加强地膜推广与回收工作。

5.针对推动教育均衡发展有差距问题。做好天星乡中心学校（中学部）搬迁建设规划工作，向上争取资金、协调地块，同时严格落实“1350”安全教育提醒机制及“学校门口必劝”要求。

6.针对农业基础设施建设薄弱问题。加快实施南丘自然能提水项目及“四十里长冲”丘北县现代农业种植示范中心建设项目，推动解决工程性缺水情况。

7.针对农村供水保障工程项目进度缓慢的问题。积极与县水务局对接，共同督促施工方按质按量如期完成项目建设。目前，主支管设计总工程量92470米已全部完成；村内管网铺设天星片区、布红片区已全部完工，33个水池已全部完工。

8.针对解决群众“出行难”有欠缺的问题。结合实际制定《丘北县自然村进村道路硬化项目（天星乡）实施方案》，紧抓工程施工黄金期，确保年底达成清零目标。

9.针对解决村民“住房难”有不足问题。及时组建危房排查工作小组开展全面摸排，目前已完成改造118户，天星乡人住危房情况已全部清零。

（三）关于“围绕中心、服务大局意识不强，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够有力”方面的整改落实情况。

1.针对防返贫监测工作不实的问题。及时上报《“雨露计划”补助对象摸底调查表》，目前已正常发放补助资金；统筹乡村组力量对全乡范围内脱贫户、监测对象的基础信息和收入信息进行入户核实，并严格落实“双签字”制度，确保群众认可。

2.针对惠民政策落实不到位的问题。在全乡开展惠民政策落实情况大排查集中整治行动，针对应纳未纳，档次发放有误的群众，及时纳入、调整，确保政策落到实处。

3.针对村集体经济“昙花一现”，部分资产、资金存在流失风险的问题。加强对三家合作社（公司）催收力度，在村集体经济薄弱村规划实施建设项目2个，加大对项目的跟踪管理，保障项目发挥应有效益。

4.针对易地搬迁搬得出稳不住的问题。引进文山船情农业科技有限责任公司入驻，加强与云南好源生物科技有限公司和云南果丰源食品有限责任公司、十里莓园农业发展有限公司、昌盛烤姜厂等企业沟通对接，每年向本地农户提供稳定就业岗位。

5.针对产业发展“各敲各打”散、小、弱的问题。引进云南昌盛烤姜厂、云南好源生物科技有限公司落地投产，发展小黄姜收购加工及粮药协作种植示范基地项目。与云南财多食品公司深度合作，增强辣椒企业加工能力，协调文山博润农业发展有限责任公司在辖区种植2000余亩榴莲蜜薯，带动群众增收。

6.针对“绿美”建设成效不佳的问题。建立完善垃圾清运制度，完成垃圾中转站主体工程建设，将天星乡垃圾清运工作纳入市场化运作，逐步实现农村生活垃圾“日产日清”。

（四）关于“防范化解风险措施不力，推进基层治理体系建设有差距”方面的整改进展情况

1.针对道路交通安全管控不力的问题。采取固定执勤与流动结合巡逻方式，在重点路段对过往车辆逐一进行安全检查，积极与县交运局、县教体局、县交警大队等部门协调沟通，持续推进校园“即时用车”工作；统筹力量，利用赶集日、学生上下学等重点时段集中开展道路交通安全劝导工作。

2.针对特殊重点人群管控不到位的问题。严格落实省州县“五级书记抓防溺水”工作要求，统筹村集体资金，试行智能水域监控系统，在全乡85个沟、塘、河、池等水域安装124个监控摄像头，补齐人防不足、技防薄弱的短板。

3.针对基层治理“一网兜”未兜牢的问题。重新划分网格，配备网格员，严格按照“管住人、管住事、管住面”的工作职责要求开展工作。深化开展普法强基补短板工作，常态化开展“四个千万”活动，全面推广“反诈App”安装使用，持续增强全民反诈意识。

（五）关于“全面从严治党“两个责任”未扛稳压实，党风廉政建设压力传导递减”方面的整改进展情况

1.针对全面从严治党主责意识不强的问题。通过开展集中学习、专题研讨、廉政党课等多种形式，加强对党员干部的党风廉政教育，增强党员干部遵规守纪意识。

2.针对日常监督弱化泛化的问题。加强纪检监察干部队伍建设，聚焦职能职责，严格落实中央八项规定精神，强化党员干部“八小时以外”教育监督，盯住重要事项、重点场所、重点时段开展监督检查。

3.针对落实“零提示”不到位的问题。坚持系统思维，对“一把手”履责情况进行综合分析，梳理问题不足和风险隐患，收集好职能部门和地区的意见建议，形成有力度、可落实、有效果的“一把手”监督机制。

4.针对文风不实的问题。印发《天星乡“三重一大”事项集体决策制度》等文件，严格落实文件起草印发审核流程，最大程度杜绝文稿错误。

5.针对作风不实的问题。强化行政执法队伍建设，加强执法程序、执法文书运用规范化，提升人员执法证持证率。2024年5月以来，开展行政检查9件，已通过云南省行政执法和监督平台公示。

6.针对考核不实的问题。将涉及党风廉政建设和村干部考核、《丘北县全面推行村级组织“大岗位制”方案》等文件印发至各村学习，将考核结果运用到村党委（总支）及乡属党组织的评先选优中。

（六）关于“纪律规矩意识淡薄，推动基层工作规范化建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况

1.针对违规接待的问题。强化学习，严格遵守财经纪律。全面核实相关情况，及时收缴产生的相关违规费用，对非公务活动接待资金及时清退，并存入天星乡基本户。

2.针对违规报销会议伙食费的问题。严格审核各项费用报销材料，严格执行财务公开制度，做到定期公开重大财务支出，乡级定时到村督促检查村务公开情况。

3.针对超标准报销伙食费的问题。全面核实乡党委政府机关、各事业单位报销情况，制定违规费用收缴计划，对超标准报销资金进行收缴，建立长效机制，针对类似问题举一反三。

4.针对违规组织工会秋游的问题。认真排查参与活动的工会会员及非工会会员名单，按照有关规定和程序，对违规组织工会秋游报销的费用开展追回工作。

5.针对预算科目管理混乱，专款未专用的问题。加强财务理论及财经纪律法规的学习，严格按照相关财务会计制度执行资金收付，科学合理编制各项资金预算科目，保证预算科目与支付用途一致。

6.针对固定资产管理不规范的问题。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产安全与完整，做到账、卡、物三者相符，做到应入尽入，应销尽销，杜绝固定资产流失问题。

7.针对村级“三资”管理台账不健全的问题。严格执行“三资”监管制度，全乡127个村小组已全部纳入村级会计委托代理，加强对“三资”管理的工作指导和监督检查，确保未入账资金及时入账。

（七）关于“党委政治功能作用发挥不充分，抓队伍建设能力有待提升”方面的整改进展情况

1.针对党建责任落实不力的问题。将软弱涣散党组织整顿流程下达各党组织，并督促加强学习，派出指导组对组织生活会拖延召开及未开展年度述职评议的村党总支进行整改，对党建业务员及党组织书记进行提醒谈话。

2.针对发展党员不规范的问题。通过组织开展“万名党员进党校”、党务工作者培训，提升基层党务工作者业务水平，建立健全工作台账。对党支部发展党员进行一对一指导，逐一对新发展党员资料进行审核把关，并定期抽查新发展党员材料。

3.针对基础党建薄弱的问题。常态化组织乡属党支部及村级党组织对《关于党内政治生活的若干准则》等组织生活相关制度进行学习，结合“万名党员进党校”、年度党代会等会议对党员义务、党员权利进行学习，并动员党员积极参加“三会一课”及主题党日。

4.针对争先进位意识不强的问题。建立由乡党政班子成员挂钩村委会的“指挥长”负责制，把“厕所革命、危房拆除、小额信贷”等重点工作任务作为“指挥长”年度考核指标，实行月考核指标完成情况通报制度。

5.针对议事决策不严谨的问题。参照县委常委会会议标准，完善天星乡党委会议召开标准，严格审查党委会议议题，做到会议讨论有结果、决定执行有效果。

6.针对“党内政治生活不严肃”的问题。通过强化理论学习，常态化学习党的组织生活制度和民主生活会制度，严肃党内政治生活，对组织生活会材料存在问题的机关党支部的村级党组织相关责任人、责任领导进行约谈提醒，对巡察组未抽查到的其余乡属党支部进行指导规范开展组织生活会。规范年度民主生活会程序，对涉及相关责任人、责任领导进行约谈提醒。于2024年7月19日，召开巡察整改专题民主生活会，会议程序规范、党委班子认真开展批评与自我批评。

三、下步工作打算

（一）分类施策抓好后续整改，确保件件有着落。对已完成整改的，适时组织“回头看”，不断巩固成果，严防反弹。对基本完成整改的，开展专题分析研判，认真查缺补漏，达到完成整改标准。对未完成整改的，主动查找原因，积极寻找对策，列出时限要求，强化督办，确保按期完成。

（二）注重举一反三，深化和巩固巡察成果。将巡察反馈意见当作一面镜子，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题、典型问题，深刻剖析问题存在的根本原因，找准病灶，对症下药，结合实际开展集中治理、专项治理，以“钉钉子”精神狠抓整改。

（三）建立长效机制，堵塞制度漏洞。结合巡察查找出的问题，从“管长远”着手，进一步完善重点领域的制度建设，加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，推动以巡促治、标本兼治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-4651005；联系地址：丘北县天星乡天星村一街道1号。