中共马关县人民法院党组关于十四届县委第十五轮巡察第一巡察组巡察反馈意见 整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年9月23日至11月28日，县委第一巡察组对马关县人民法院党组进行了巡察。2025年12月24日，县委巡察组向马关县人民法院党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

收到巡察反馈意见后，院党组第一时间扛起巡察整改主体责任，党组书记履行整改第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，把巡察整改作为检验政治忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务统筹推进。一是高位部署压实整改责任。第一时间成立以党组书记、院长为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，专题召开党组会研究审议整改实施方案，将巡察反馈问题逐项细化，建立问题、任务、责任、时限四张清单，实行“一个问题、一套措施、一名责任领导”销号管理。党组书记牵头督办意识形态、司法质效、财务违规等重难点、反复反弹类问题，先后3次主持党组会调度整改进度，对整改滞后、落实虚化的事项现场交办、限期整改；班子成员主动认领分管领域全部问题，同步开展谈心谈话、警示教育，推动整改责任直达办案一线。二是分类施策推进系统整改。按照立行立改、限期整改、长期巩固三类标准分类处置问题。针对违规资金清退、党费补缴、卷宗补归档等即时整改事项，全部落实到位；针对案件质效提升、流程制度完善、采购项目规范等阶段性任务，设定3个月集中整改周期；针对理论学习、党风廉政、队伍管理等常态化工作，建立长效落实机制，坚决杜绝整改“一阵风”。三是从严督导核验整改成效。由院政治部牵头组建整改核验专班，实行周调度、月通报工作机制，逐项核查会议记录、财务凭证、案件卷宗、会议记录等佐证材料，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。坚持开门整改，依托诉讼服务大厅公示栏、官方微信公众号、线上监督信箱等渠道畅通群众监督渠道，主动吸纳当事人司法诉求优化整改举措，将群众满意度作为整改成效核心评判标准。四是坚持整改与主责主业深度融合，把整改成效转化为提升审判质效、优化诉讼服务、筑牢廉政防线的抓手，统筹推进边境矛盾纠纷化解、司法公开、队伍作风建设等重点工作，实现以整改促规范、以整改促治理。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

县委第一巡察组巡察反馈问题29个，目前已全部整改完成，具体整改进展情况如下。

（一）司法巡查、审计等监督反馈问题整改有差距方面的问题

1.关于“司法巡查发现问题边改边犯”问题。

整改落实情况：一是将意识形态、保密教育工作等纳入绩效考核。二是根据上级法院的要求同步生成电子卷宗，提高电子卷宗、电子档案的质量和使用率。并在微信群或内网群通报各部门、各员额法官电子卷宗归档情况，把电子卷宗归档率纳入绩效考核。（已完成整改）

（二）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入，落实上级党委决策部署与职能职责工作有落差方面的问题

2.关于“第一议题”制度落实不到位问题。

整改落实情况：把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践要求，严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。（已完成整改）

3.关于“理论学习中心组学习不规范”问题。

整改落实情况：严格落实党组理论学习中心组学习制度。明确集中学习频次、内容、形式及资料归档要求，确保学习常态化、规范化。指定专人负责，会前精心准备学习资料并提前分发；会中严格组织，安排中心组成员结合工作实际深入交流研讨，并详细记录发言要点；会后及时汇总整理学习方案、专用记录本、发言提纲、影像资料等，建立完整学习档案。（已完成整改）

4.关于“警务安全保障存隐患”问题。

整改落实情况：集中学习《人民法院司法警察安全检查规则》《人民法院司法警察警务保障工作规则》等相关规定，并于同年开展了法警技能集中训练、岗位大练兵、“实战化”专业训练，对安检技术、安检操作规范、安检设备使用、危险品认识分类、文明执勤用语等内容进行学习实操，并严格执行每季度开展一次的要求。（已完成整改）

5.关于“消防安全责任意识树得不牢”问题。

整改落实情况：对照《马关县重点单位消防安全责任书》全面查缺补漏，健全《消防工作台账》，定期开展消防检查与培训演练，将消防工作纳入日常管理，强化干警责任意识，确保资料完整、隐患清零。（已完成整改）

6.关于“个别案件立案标准把握不精准”问题。

整改落实情况：组织干警学习《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，明确各类案件的立案条件、证据规格、材料清单。（已完成整改）

7.关于“部分案件电子卷宗归档不及时”问题。

整改落实情况：一是各审判庭组织全体办案人员及书记员学习《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》《诉讼文书立卷归档办法》等规定，明确承办法官为卷宗归档第一责任人，书记员为直接责任人，切实提升归档工作的严肃性和规范性。二是对超3个月未归档的104件案件已整改完成，全部完成归档。（已完成整改）

8.关于“案件卷宗整理不规范”问题。

整改落实情况：一是规范卷宗整理标准。统一纸质与电子卷宗的排序、命名、扫描质量及目录结构要求，开展卷宗质量专项评查，对材料缺失、顺序混乱、图像不清等问题限期整改。二是对不规范的案件卷宗已全部完善并归档。（已完成整改）

9.关于“建设程序倒置”问题。

整改落实情况：一是严格履行建设程序，坚持“先审批、后采购、再施工”原则，严禁倒置操作。所有项目须在立项、预算审批、政府采购计划完成后再签订合同并组织施工，财务与后勤部门联合建立项目全流程台账，“一项目一档案”，确保程序合规、资料完整。二是强化制度执行与责任追究。今后凡因程序倒置、合同缺失造成损失的，严肃追究经办人和审批人责任，切实堵塞管理漏洞，防范廉政和法律风险。（已完成整改）

（三）全面从严治党战略部署不到位，贯彻执行有差距方面的问题

10.关于“末位表态制度执行不严”问题。

整改落实情况：严格执行《中国共产党党组工作条例》《中共马关县人民法院党组议事规则》《马关县人民法院“三重一大”决策事项及议事规则》《马关县人民法院财务管理办法》等规定，凡属应该经党组会议讨论的“三重一大”事项，按规定程序集体讨论决定，实行“一把手”末位表态制。（已完成整改）

11.关于“重大项目决策程序不规范”问题。

整改落实情况：加强对财务资金拨付使用的审核把关，特别是大额资金、重大项目资金拨付全流程审核把关，并进一步规范党组会议记录，重视痕迹管理。（已完成整改）

12.关于“廉政风险排查不精准”问题。

整改落实情况：安排政治部专门对年内廉政风险排查情况进行全面检查，对结合实际不够、措施不具体、排查不深入的情况，要求干警进行整改。（已完成整改）

13.关于“请销假制度审批不严”问题。

整改落实情况：严格请销假审批，所有外出请假须事前审批；紧急情况来不及事前审批的，返岗后 3 个工作日内补办请假手续。（已完成整改）

14.关于“婚丧喜庆事宜报备审批不规范”问题。

整改落实情况：严格落实《中共马关县纪委关于国家公职人员办理婚丧喜庆事宜有关事项的通知》要求，认真履行主体责任，切实加强对本院干警（含聘用制人员）办理婚丧喜庆事宜的监督管理。（已完成整改）

15.关于“干警教育管理不到位”问题。

整改落实情况：一是强化干警日常监督管理。由政治部牵头，对本院上下班工作纪律、学习纪律等常态化开展纪律作风督察，对于不合规的立即安排整改。加强对诉讼服务场所各个岗位实行定岗、定人、定责，做到职能清晰、任务明确、权责一致。二是规范着装上岗，全体审判人员在诉讼活动中严格遵守着装规定，整洁、得体地穿着法袍和制服。开庭时要求衣着规范、朴素大方、举止端庄，在庭审中倡导司法文明，保持良好的仪表和文明举止，维护高素质的礼仪作风和公正形象，坚持以礼仪规范化促进庭审规范化。（已完成整改）

16.关于“公务用车管理制度执行不到位”问题。

整改落实情况：组织学习《马关县机关事业单位差旅费管理办法》及单位内部相关规章制度。重点强调出差审批流程的严肃性和规范性，严禁未批先行，确保每一位干警都能准确理解并自觉遵守差旅管理规定，从思想根源上筑牢防线。（已完成整改）

（四）落实中央八项规定精神有差距，财务制度执行不严，固定资产应入账未入账方面的问题

17.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题。

整改落实情况：一是严格执行《人力资源和社会保障部财政部关于执行人民警察法定工作日之外加班补贴有关问题的通知》和《人力资源和社会保障部财政部关于执行人民警察执勤岗位津贴有关问题的通知》，进一步厘清发放标准。二是强化财经纪律教育，组织班子成员及财务人员认真学习中央八项规定及其实施细则精神、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等制度，切实增强纪律意识和规矩意识。三是严格按津补贴发放管理办法执行，明确发放依据、审批流程和监督责任，凡无上级明文规定的补贴一律不得发放，坚决防止类似问题再次发生。（已完成整改）

18.关于“会计核算不规范”问题。

整改落实情况：规范会计核算行为。自2024年以后水费当年度结清，统一会计科目使用标准，完善原始凭证审核流程，杜绝账务处理随意性。（已完成整改）

19.关于“公务接待费预算不实”问题。

整改落实情况：科学编制公务接待预算。根据近三年实际支出数据，合理测算并动态调整年度预算，避免虚高编报，严格执行“先预算、后支出”原则。（已完成整改）

20.关于“超标准列支工会经费”问题。

整改落实情况：严格工会经费管理。对照《基层工会经费收支管理办法》，完善审批报销流程，杜绝类似问题再次发生。（已完成整改）

21.关于“政府采购程序执行有偏差”问题。

整改落实情况：一是严格落实《政府采购法》及其实施条例、《政府采购需求管理办法》等规定，重点强化对验收环节人员数量、职责分工等要求的掌握。二是严格规范采购验收流程，明确所有采购项目验收必须由不少于3人组成的验收小组共同参与，并在验收报告上签字确认，杜绝“走过场”或人员不足现象。三是建立采购验收台账，一项目一档案，将验收人员名单、验收记录、影像资料等归档备查。（已完成整改）

22.关于“未定期盘点”问题。

整改落实情况：严格执行固定资产年度盘点制度，2024 年已完成全面盘点，自 2025 年起每年定期开展盘点清查，建立盘点台账。（已完成整改）

23.关于“固定资产应入账未入账”问题。

整改落实情况：对未入账资产清点补记入账，并完善资产从采购、验收、登记到报废的全流程管理，推行“一物一卡”信息化管理。加强相关人员业务培训和监督检查，杜绝漏登、瞒报等问题，切实提升资产管理规范化水平。（已完成整改）

24.关于“先出差后审批”问题。

整改落实情况：一是在党组会上要求分管领导组织各庭室全体干警及财务相关人员，学习《马关县党政机关差旅费管理办法》及单位内部相关规章制度；在全院干警会上重点强调出差审批流程的严肃性和规范性，严禁未批先行，确保每一位干警都能准确理解并自觉遵守差旅管理规定，从思想根源上筑牢防线。二是对现有差旅费报销单据进行一次拉网式的全面核查，确保不遗漏任何一张单据、不放过任何一个问题。明确要求财务人员在办理差旅费报销时，必须对出差审批时间、行程安排、费用标准等进行严格、细致的审核，对审批程序不全、票据不符、超标准开支等情况的报销申请，一律予以退回，不予报销，对因审核不严导致违规报销的，追究相关人员责任。（已完成整改）

25.关于“多报差旅费”问题。

整改落实情况：严格落实《云南省省级党政机关差旅费管理办法》《马关县党政机关差旅费管理办法》等文件要求。截至2025年11月底多报差旅费已全部退回。（已完成整改）

（五）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设存在薄弱环节方面的问题

26.关于“机关党建主体责任落实有差距”问题。

整改落实情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保每年党组专题研究基层党建工作不少于2次（每半年至少1次），并形成会议记录和工作台账。二是健全党建工作计划。结合年度党建工作要点和阶段性重点任务，在年中和年末分别召开党组会，专题听取党建工作汇报，分析存在问题，部署推进措施，推动党建与业务深度融合。（已完成整改）

27.关于“入党程序表决不规范”问题。

整改落实情况：一是组织党支部委员学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规文件，切实增强党务工作者遵守规定的自觉性和主动性。在今后的党员大会和党组会议讨论发展党员相关事宜时，严格按照规定程序进行操作。当讨论2名及以上发展对象时，必须逐一介绍发展对象的基本情况、培养考察情况、政审情况等，组织参会人员充分讨论，然后逐一进行无记名投票表决，表决结果当场公布，并详细记录在会议记录中。二是主动接受上级党组织的监督检查，积极配合上级党组织开展的专项检查和随机抽查，对上级党组织提出的意见和建议认真对待、及时整改，确保发展党员工作符合规定要求。不断优化工作流程，提高工作质量，确保发展党员工作始终严格规范、严谨有序，防止类似问题再次发生。（已完成整改）

28.关于“党费收缴不严肃”问题。

整改落实情况：一是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按党员年初工资基数精准核算党费，杜绝“四舍五入”或估算缴纳，实行“一人一账、按月核算、按月上缴、按月公示”。二是加强党务干部业务培训，提升政策执行力和工作规范性。定期核对台账与实际缴纳情况，发现问题及时纠正，确保党费收缴严肃、规范、透明。（已完成整改）

29.关于“组织生活会归档材料缺失”问题。

整改落实情况：一是组织党支部委员学习党内法规、上级党组织关于组织生活会及台账管理的要求，使大家深刻认识到台账资料完整规范对于准确记录党建工作过程、反映党建工作成效、接受监督检查以及为后续工作提供参考依据的重要意义，切实增强做好台账管理工作的责任感和自觉性。二是明确党支部书记作为组织生活会台账管理的第一责任人，全面负责本支部台账资料的收集、整理、保管和更新工作。同时，指定一名支部委员作为台账管理专责人员，协助党支部书记开展具体工作，确保台账管理工作责任到人、落实到位。（已完成整改）

三、下步工作打算

巡察整改不是阶段性工作，而是持续从严管党治院、提升司法履职质效的长期抓手。县法院党组将持续巩固深化巡察整改成效，坚持治标治本同步推进、短期整改与长效治理有机结合，推动全院各项工作标准化、规范化运行。一是持续深化政治建设，夯实司法政治根基。始终把政治理论学习摆在全院工作首要位置，常态化落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，不断提升全体干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的绝对领导贯穿立案、审判、执行、司法服务全流程。二是健全长效管控机制，严防问题反弹回潮。持续完善审判管理、机关党建、财务后勤、队伍作风全链条管理制度，常态化开展案件评查、纪律作风督查、廉政风险排查，构建靠制度管人、管事、管案、管财的长效体系，从源头堵塞管理漏洞，杜绝同类问题边改边犯、重复反弹。三是聚焦主责主业提质增效，提升司法公信力。从严抓好队伍教育管理，常态化开展纪律教育、警示教育、业务技能培训，规范庭审礼仪、日常工作纪律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治各类司法作风突出问题，切实保障群众合法诉讼权益，以高质量司法服务护航马关边境和谐稳定。

欢迎广大干部群众对马关县人民法院党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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                  中共马关县人民法院党组

                      2026年8月10日