中共马关县司法局党组关于十四届县委第十五轮巡察第三巡察组巡察反馈意见 整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年9月23日至11月28日，县委第三巡察组对中共马关县司法局党组进行了巡察。2025年12月23日，县委巡察组向中共马关县司法局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

局党组始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风推动整改工作落地见效。

（一）强化组织领导，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室（中心）、司法所负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室在政治处统筹推进整改工作。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的整改工作格局。

（二）健全工作机制，细化方案清单。对照巡察反馈问题逐条梳理、逐项研究，制定《巡察反馈意见整改落实方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，实行挂图作战、对账销号，确保整改工作有序推进、见底见效。

（三）迅速动员部署，全力推动整改落实。第一时间召开党组会、巡察整改专题部署会、专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面传达巡察反馈会议精神，深刻剖析问题根源，统一思想、压实责任，切实增强全体干部职工抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（四）强化监督检查，倒逼整改落实。由政治处、办公室组建联合督查组，采取日常督查、专项检查、随机抽查等方式，对整改任务落实情况全程跟踪督查，对整改不力、进展缓慢的及时提醒、约谈问责，对整改完成事项严格核查验收，确保整改工作不走过场、取得实效。

（五）坚持标本兼治，注重成果转化。把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想结合起来，与司法行政中心工作、队伍建设、党风廉政建设结合起来，既聚焦具体问题立行立改，又深挖问题根源建章立制，推动整改成果转化为提升司法行政工作质效的强大动力。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

县委第三巡察组巡察反馈问题共33个，已全部完成整改。整改期间，新建完善制度18项，清退资金1876.83元，具体整改进展情况如下。

（一）关于“巡视巡察、审计监督发现问题整改不力”问题

1.巡视巡察问题边改边犯。

整改落实情况：一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、财经法规纳入党组理论学习中心组及党支部“三会一课”常态化学习内容，组织专题研讨2次、财经纪律警示教育1次，干部职工规矩意识和法纪观念明显增强。二是严格规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实，班子成员带头以普通党员身份参加支部活动，机关党组每月对党支部组织生活开展情况进行抽查，对走过场、不规范的会议责令重开并通报批评。修订完善财务、“三公”经费、内控管理等制度，明确“三重一大”事项集体决策流程和经费报销审核标准，彻底堵塞财务管理漏洞。三是已对外张贴投诉举报公示，畅通群众监督渠道，规范党务财务公开内容，将整改落实情况纳入年度评先评优考核指标，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，实现整改工作闭环管理。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

（二）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，落实中央关于全面依法治国决策部署存在差距”问题

1.落实上级决策部署有短板。

问题1：“第一议题”制度执行不严格。

整改落实情况：一是修订完善《马关县司法局“第一议题”学习制度》。明确所有党组会、支部会议必须将习近平新时代中国特色社会主义思想及重要指示批示精神作为首要学习内容，细化学习流程、内容和要求。二是压实学习责任。召开传达“第一议题”制度要求专题会议1次，有效压实党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，各支部执行自觉明显增强。三是建立闭环机制。构建“学习—部署—督办”工作体系，会前确定学习内容、准备资料，会上专题学习并部署落实举措，会后形成台账跟踪督办，学习成果落地转化率有效提升。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题2：未按时召开会议。

整改落实情况：已全面理顺依法治县工作机制，完成人员调整充实和业务培训，明晰职责任务，规范会议流程，2026年县委依法治县委员会及依法治县办公室主任会议筹备中，计划4月下旬按期召开，各项工作有序推进。

整改进程：2026年两个会议正在筹备中，计划4月底召开，其余工作已完成。

问题3：未严格落实接访工作要求。

整改落实情况：一是强化思想认识。组织党组对州委政法委接访文件及《信访工作条例》进行专题学习1次，有效树牢以人民为中心的发展思想。二是压实接访责任。完成班子成员周接访排班表制定并公示，接访时间、地点、责任领导等明确。现每周五均有1名班子成员在岗接访，已开展接访工作4周，接待来访群众6人次。三是严格监督考核。政治处采取现场核验、查阅台账等方式适时对接访落实情况进行督查，无未按要求开展接访情况发生。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题4：落实“一村（社区）一法律顾问”不到位。

整改落实情况：一是强化履职约束。将“每月至少到村（社区）服务1天不少于4小时”纳入合同条款，《马关县村（居）法律顾问聘用合同》修订完成，受聘律师事务所服务质效得到有力保障。二是强化跟踪问效。加强与各村（社区）沟通联系，从2025年12月起法律顾问已按要求开展服务，按月报送服务记录表和情况报告，实现服务质效可查可督。三是加大宣传力度。建立村（居）法律顾问服务微信群，扩大知晓率，基层干部群众对法律服务需求得到满足，村（居）法律顾问服务质效稳步提升。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

2.法治政府建设存在短板。

问题1：行政执法监督工作推进不力。

整改落实情况：一是强化学习培训。制定印发《马关县2026年行政执法人员培训工作计划》，已督促各执法单位制定内部培训计划并备案；同时采用“案例教学+实战评查”模式开展行政执法及监督能力提升培训1期，组织33个单位45名参训人员以真实案卷为教材开展交叉评查，行政执法办案能力得到切实提升。二是加大执法监督力度。制定印发《马关县2026年行政执法协调监督工作计划》，对各执法单位行政执法行为开展现场监督检查2次，现场指出问题并指导限期整改。三是开展案件复盘。对2025年全县案卷评查不合格、行政复议被纠错、行政诉讼败诉的22件案件全面复盘，发出监督意见书10份，移送县纪委监委问题线索3条，根据问题严重程度实行差异化处置。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题2：执法证件持证率偏低。

整改落实情况：一是强化人员资格管理。严格审核执法证申领人员身份，杜绝无执法资格人员申领，完成调离、退休人员执法资格注销工作；另2025年组织4批次执法证考试，全县执法证件持证率从83.29%提升至95.93%。二是合理规划考试频次。制定印发《马关县2026年行政执法协调监督工作计划》，明确2026年计划组织行政执法证考试2批次，确保全县持证率稳步提升。三是加大考前培训力度，针对持证率偏低、法律基础薄弱的执法单位开展专项考前培训，通过授课、案例解析、模拟测试等提升参考人员备考能力和考试通过率。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题3：执法资格考试监督职责缺位。

整改落实情况：一是严格考试资格审查。强化行政执法考试报名系统审核把关力度，从源头把控参考人员身份、资质等关键信息，做到应审尽审、不漏不松。二是规范考试场所管理。已同文山学院考试中心建立长期协助关系，后续全县执法证考试均将统一安排至其标准化考场，由学院老师担任监考员，确保监考标准统一。三是健全制度机制。制定《马关县司法局行政执法考试工作制度（试行）》，细化考试各环节职责分工，健全全流程闭环管理机制，保障考试规范有序、公平公正。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

3.贯彻以人民为中心的发展思想有差距。

问题1：矛盾纠纷调解工作不扎实。

整改落实情况：一是强化学习培训。2026年调解人员培训计划已制定落实，同步汇总下发调解政策文件包、调解平台使用流程资料等至各调解委员会，并完成1批次业务培训，做到应调尽调、应录尽录。二是强化业务指导。组织业务骨干到各专业调解委员会开展上门指导1轮次，主动对接了解工作困难并协助解决。三是强化作用发挥。统筹专业调解委员会队伍力量，推动专业调解组织主动参与矛盾纠纷调处，3个长期未履职的调解委员会已全部正常开展工作。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题2：调解案件录入不规范、打折扣。

整改落实情况：一是强化业务培训。组织各调解委员会、司法所工作人员开展司法行政管理系统使用培训，对照《关于启动“云智调”书面案件简化录入程序运用的通知》要求，有效简化“六书一表”制作及录入，切实提升业务能力。二是强化业务指导。组织业务人员深入各级调解委员会，开展了调解经验、文书制作、案件录入等现场指导，加强与业务部门的沟通对接。三是强化质量把关，严格审核各司法所案件录入质量，对录入内容、重点细致核查，杜绝录入不规范、要素不全问题反复发生。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

4.法律援助工作有差距。

问题1：法律援助律师工作不严不实。

整改落实情况：一是强化学习培训。组织完成全县法律援助律师、基层法律服务工作者开展《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》等培训1次，压实案件办理责任。二是优化案件指派。优先将案件指派给经验丰富的专职律师，强化指派案件全程跟踪，对质量不合格的严肃督促整改。三是督促个案整改。相关卷宗已按规范补充完善相关材料，整改合格后卷宗已报法律援助中心审核验收归档。四是开展谈话提醒。分管领导已对相关同志进行谈话警示，强调案件办理、文书制作等标准要求，督促其规范开展法律援助业务。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题2：卷宗制作不规范。

整改落实情况：一是强化学习培训。已组织全县法律援助工作人员学习民事、刑事法律援助服务规范及质量同行评估规则等标准文件1轮次，承办人员工作责任感明显提升。二是抓实办案全流程整治，严格落实法律援助案件受理、审查、指派、办理全流程要求，完成2023年以来的法援案件档案自检自查和整改。三是强化档案审查归档。明确法援案件档案归档标准和时限，对案卷材料完整性、规范性、合法性严格审查，做到一案一卷、材料齐全有序。四是督促个案整改。巡察发现的问题已按规定补齐并重新装订存入档案。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题3：公证文书制作不规范。

整改落实情况：一是强化业务学习。专题组织全体公证人员深入学习《中华人民共和国公证法》《公证程序规则》及公证文书制作、档案管理规定等法律规章1次，办证质量明显提升。二是完善监管措施。完成公证质量监控系列制度完善，严肃执行以制度管人、管事，执业风险有效降低。三是抓实个案整改。按规定整改完善相关材料。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

5.行业治理监管整改“走过场”。

问题1：对法律服务行业监管缺乏刚性约束，监督整改力度不强。

整改落实情况：一是强化监管能力建设。系统组织监管人员对《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》等法律法规进行学习1次，监管专业能力得到增强。二是强化问题跟踪整改。加大对法律服务机构检查力度，组织人员对大道律师事务所、真诚基层法律服务所开展专项检查1次，督促完成财务、卷宗档案规范整改。三是强化从业人员培训。3月6日组织开展法律服务行业从业人员专题培训，重点讲解卷宗档案整理、财务记录、业务报表填报等内容，提升从业人员业务能力。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

（三）关于“党的政治建设弱化，党风廉政建设抓得不严不实”问题

1.履行管党治党主体责任不到位。

问题1：全面从严治党压力传导不到位。

整改落实情况：一是压实主体责任。班子成员严格履行“一岗双责”，严格落实“党组书记负总责、分管领导直接抓、各股室中心处所具体落实”责任体系，将管党治党压力传导到每一名干部，覆盖在职及退休人员。二是强化警示教育。以党组理论学习中心组、支部“三会一课”等深入开展中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》等内容，并结合本单位的典型案例开展“以案为鉴”警示教育会，组织干部职工对照检查，强化纪律规矩意识。三是健全日常监管。加强干部“八小时外”监督，签订党员干部“八小时外”报告书60余份，同时定期对退休干部开展廉洁教育，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题2：执行请销假制度不严格。

整改落实情况：一是完善制度规范。已对县司法局请销假制度进行补充完善，请假类型、审批权限、提交流程及考勤衔接等要求进一步明晰，并印发全体干部职工执行。二是建立联动核对机制。实行建立请假申请、领导审批、考勤核对三方联审机制，请假人提前提交书面假条经审批后交办公室存档，考勤员每日根据存档假条核对考勤记录，每月月底汇总复核。三是健全监督问责机制。明确要求各审批领导严格履行审批职责，对不符合规定的请假申请一律不予签字；对审批不严造成违规请假的，由主要领导约谈相关审批领导，情况严重的按干部管理权限报相关部门处理。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

2.党内政治生活不严肃。

问题1:2020—2022年组织生活会、民主生活会存在批评对象不符、查摆问题不全、整改措施缺失等问题。

整改落实情况：一是深化思想教育。组织党员重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并对组织生活会、民主生活会相关规范要求进行学习，党员干部思想认识进一步提升。二是规范会议流程。明确组织生活会批评对象为本支部党员，2025年相关会议严格按照会议要求开展，切实做到了问题查摆全面、批评精准。三是严肃落实整改。民主生活会查摆出的问题已全部制定整改措施，责任人和完成时限清晰明确，整改台账及销号管理规范具体。四是强化督导检查。安排专人全程督导会议，会后核查会议材料，对不合规情况责令整改，整改情况纳入党员年度考核。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

（四）关于“执行内部管理制度打折扣，安全防线构建存在漏洞”问题

1.档案管理制度落实不到位。

问题1：法律援助中心档案资料杂乱堆放，无序归档、无明确分类标识，管理混乱，存在材料破损、遗失风险。

整改落实情况：一是完善档案制度。已制定印发《马关县司法局法律援助案件卷宗材料归档分类方案》，同步完善档案分类、归档范围及保管期限表，法律援助档案管理标准清晰具体。二是开展专题培训。3月11日办公室组织全局党员干部进行档案管理专题培训，对档案整理规范、档案安全等知识进行讲解，全局的档案责任意识和规范水平进一步提升。三是抓实现场整改。组织专人完成杂乱档案整理工作，遗失风险已消除；同时对历年来法援案件卷宗按年度、承办单位、案件类别等分类装盒，制作目录并规范存放于县司法局档案室。四是建立长效机制。将档案规范管理纳入日常工作，定期开展核查，确保管理规范。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题2：社区矫正对象档案管理不规范，纸质档案与电子档案不一致，存在材料不全、编码混乱问题。

整改落实情况：一是强化思想认识。针对云南省社区矫正实施细则中档案管理相关规定开展学习培训1轮次，有力提升相关人员对档案管理工作的重要性认识。二是开展全面整改。组织工作人员完成一轮社区矫正纸质档案与电子档案比对核查工作，针对材料不全、编码混乱等问题举一反三、立行立改，及时补充缺失材料、规范档案编码。三是强化日常监督。适时组织工作人员对社区矫正档案管理开展清理抽查，杜绝边改边犯问题。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

2.风险防范意识淡薄。

问题1：对保密工作重视不够。

整改落实情况：一是强化保密教育。邀请县保密局专业同志开展保密知识专题培训，组织学习保密法律法规、通报典型案例，着重提醒保密要求和注意事项，提升全局保密意识和责任感。二是规范文件管理，已对保密制度进行修订完善，重点细化涉密文件传阅环节相关要求，实行专人传递、阅文必登记，确保流转轨迹清晰、全程可控。三是完善监督提醒，由办公室适时对涉密文件管理台账进行抽查，对管理不力的严肃追责问责。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

问题2：执行保密纪律不到位。

整改落实情况：一是强化专题培训。定期组织办公室及新任职人员开展保密专题培训，重点讲解涉密设备、载体使用规范，提升保密工作实操能力。二是强化监督检查，建立保密工作定期检查和随机抽查相结合的监督机制，对各股室、各司法所保密工作开展常态化检查。三是强化结果运用。健全检查结果通报与反馈制度，对发现的问题实名通报，并将保密工作落实情况纳入年度考核评价体系。

整改进程：已完成，后续长期坚持。

三、下步工作打算

此次巡察整改工作取得了阶段性成效，但局党组清醒认识到，整改工作永远在路上，部分问题的整改仍需持续发力、久久为功，制度机制的执行落地仍需持续强化。下一步，局党组将牢固树立“整改永远在路上”的理念，以此次巡察整改为新的起点，针对存在的不足，持续深化整改措施、强化成果巩固、深化成果转化，以抓铁有痕、踏石留印的作风，持续抓好后续整改工作。

（一）持续深化思想认识，强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。定期组织整改“回头看”，对已完成的整改任务持续跟踪，对需要长期坚持的任务常抓不懈。

（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。对巡察反馈问题持续紧盯不放，对整改台账实行动态管理，对整改不到位、不彻底的问题，进一步细化措施、明确时限、压实责任，确保所有问题整改到位、见底清零。坚持举一反三，以巡察反馈问题为切入点深入开展自查自纠，深挖问题根源、补齐工作短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

（三）强化制度执行，健全长效机制。以《马关县司法局内务管理手册》为抓手，加强制度宣传学习和贯彻执行，强化制度意识和规矩意识。定期对制度执行情况开展督查检查，及时发现并解决执行中的问题，持续修订完善制度机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动司法行政工作制度化、规范化、科学化发展。

（四）注重成果转化，推动工作提升。把巡察整改与司法行政中心工作紧密结合，将整改成效体现在法治政府建设、特殊人群监管、公共法律服务、法治宣传教育等各项工作中，以整改促工作、以工作验整改。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼的法律问题，不断提升司法行政公信力和群众满意度。

（五）从严管党治党，锤炼过硬队伍。始终坚持严的主基调不动摇，严格落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，持续加强党风廉政建设和反腐败工作。强化干部职工日常教育、管理和监督，深入开展作风建设专项整治，坚决纠治形式主义、官僚主义。持续加强廉政警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，锤炼一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的司法行政队伍，为司法行政事业高质量发展提供坚强政治保障和队伍保障。

欢迎广大干部群众对马关县司法局落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0875-3059654；

联系地址：马关县马白镇靖安路中段马关县司法局。

                             中共马关县司法局党组

                                2026年8月10日