根据州委统一部署，2024年11月1日至12月23日，州委第四巡察组对州卫生健康委党组开展了常规巡察。2025年1月23日，州委巡察组向州卫生健康委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位抓整改。委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实巡察整改要求，把巡察整改事项作为重要政治任务，先后3次召开党组会议、1次专题民主生活会学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和党中央、国务院及省、州党委政府有关规定要求，专题研究部署巡察整改工作，做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导抓整改。委党组成立了以党组书记为组长、其他党组班子成员为副组长和各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调和指导推动巡察整改工作。党组书记履行巡察整改“第一责任人”责任，带头认领问题、研究部署、推动落实；领导班子成员履行“一岗双责”，主动深入一线落实，共组织召开专题会议12次、深入基层调研指导9次，研究推动巡察整改工作，确保整改事项件件有回音、事事有落实。

（三）细化责任措施抓整改。制定印发《整改工作方案》，明确责任清单、压实整改责任、细化整改措施、把握时间节点，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。同时，明确各科室负责人为整改直接责任人，每周上报1次巡察整改进展情况，定期向主要领导、分管领导汇报整改进度，做到层层扛实责任，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，着力推动卫生健康工作再上新台阶。

（四）建章立制长效抓整改。建立完善《文山州卫生健康委工作闭环管理制度》《委机关财务管理制度（试行）》《委机关调查研究工作制度》等15项制度，把制度建设作为巩固巡察整改成果的重要保障，坚持“集中改”和“长期改”相结合，对巡察整改反馈问题难以整改到位的事项，进一步分析原因、查找漏洞、深挖根源，将整改工作与业务工作紧密结合，不断创新工作思路和方法，确保整改质量全面提升，助推全州卫生健康高质量发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“政治责任扛得不牢，推动问题整改不彻底”方面的问题整改进展情况

1.全力推动卫生健康信息化建设。委党组定期研究部署信息化建设工作，多渠道争取资金建设《文山州全民健康信息平台》。目前，已向东西部协作办公室申报“区域影像云服务平台建设项目”，争取到沪滇协作资金500万元。

2.全力纾困解难化解风险。一是健全重大事项研究机制。印发《关于建立健全“四项机制”压实抓公立医院党建工作责任的通知》，将公立医院重要事项纳入党工委和委党组会议研究部署。二是抓好重点项目建设。州中医医院特色专科大楼项目已完成主体施工，正在进行内部装修装饰和细化运营方案。三是提升群众就医体验。制定《文山州中医医院门诊“一站式”中心建设方案》，争取康复科建设经费150万元、痿病科建设经费107万元、心病科国家中医优势专科建设经费200万元。 

（二）关于“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述不到位，全方位全周期保障人民健康还有差距”方面的问题整改进展情况

1.全力抓好“健康文山”建设。一是高位推动健康县城建设。定期研究健康县城建设、国家卫生县（城市）创建工作，到省对接汇报指标完成情况。目前，8县（市）健康县城建设和国家卫生县（城市）创建2套数据评价指标全部达到省级考核要求。2025年4月，全省31个推进健康县城建设工作突出县，我州文山、砚山、西畴、马关、广南5县（市）在列，占比16.1%，全省二类地区中位列第1位。二是稳步推进重大项目建设。广南县托育服务中心、州中医医院特色专科大楼、州妇女儿童医院等12个重点项目稳步推进。

2.坚持预防为主保群众健康。一是抓实重点传染病防控。消除麻风危害方面：4月23日，砚山县已顺利通过州级评估验收，达到国家消除麻风危害标准。乙肝防治方面：目前全州完成7439名新生儿乙肝疫苗接种，接种率100%。结核病防治方面：今年第1季度已完成筛查4.21万人，筛查率46.73%。目前，全州结核病防治19项重点工作任务均达到省级目标要求。二是抓好免疫规划疫苗接种。目前，12个乡（镇）已接种达标，其余8个乡（镇）正稳步推进接种。

3.传承和创新中医药发展。一是督促西畴县、富宁县中医医院实体化运营。西畴县中医医院已于2024年12月办理土地证、富宁县中医医院项目已通过初验。二是壮大民族医药人才队伍。截至2024年底，全州拥有民族医医师78人，位列全省第4位。积极选派医师到广西中医药大学第一附属医院进修学习壮医药诊疗技术，7人进修结束，2人正在进修。三是充分发挥中医药联盟作用。州中医医院组成帮扶小分队到8县（市）医疗机构开展中医药适宜技术推广、中医质控等帮扶指导。2025年以来，共开展义诊7次，提供中医服务1000余人次。

（三）关于“以人民健康为中心的思想树得不牢，卫生健康事业发展不平衡不充分”方面的问题整改进展情况

1.全力推动健康指标提升。一是千方百计增加医技人员数量。采取紧缺岗位招聘、常规岗位招聘、编外招聘、“银龄医师”计划、医师资格考试等措施，增加医技人员。目前，每千人口拥有卫生技术人员、每千人口执业（助理）医师数均有所提升。二是千方百计降低重大疾病死亡。定期开展重大疾病死因分析和监测分析，全州心脑血管疾病死亡率、70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率等4种慢性病过早死亡率均呈下降趋势。目前，高血压、糖尿病规范管理率均达到国家80%的指标要求。三是千方百计控制婴幼儿死亡。定期组织省、州相关学科专家开展5岁以下儿童死亡现场评审和“云上妇幼”线上线下宣传教育培训，2024年度文山州婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均达到历史最好水平。四是扎实推进无偿献血工作。组织无偿献血宣传活动510场次，张贴宣传海报110份、对外公布用血减免电话15个，号召广大公职人员和市民群众参与无偿献血和捐献造血干细胞。目前，全州14家医疗机构设置减免窗口，为287名献血者办理用血减免22.34万元。

2.高位推动紧密型医共体建设。砚山县已建成审方中心和中心药房，文山市、广南县建成审方中心。州、县共下沉医疗专家453人次到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展帮扶指导，帮扶基层开展新项目、新技术189个，诊疗29342人次。8县（市）均建立了双向转诊机制，1季度乡镇卫生院上转患者6767名，县级医疗机构下转患者1955名。

3.推动公立医院高质量发展。一是提升医疗机构服务能力。根据国家监测通报，州人民医院提升了2个档位至B++，广南县人民医院提升1个档位至B，文山市人民医院达C++档位。二是全力推进科研工作。组织向州科技局申报2025年重点储备项目18个，州人民医院2025年度预算中纳入科研经费279万元。三是减少外出就医。指导医院开展医疗联盟、等级评审和一站式”服务、加强专科服务能力建设，减少疑难重症患者外流情形。印发《关于促进患者就近就医有关事宜的通知》，指导各县（市）和州直医疗机构强化问题分析，采取专业培训、补齐短板、优化流程等措施减少外流。1季度，患者州外门诊占比2.58%，同比下降0.03个百分点；患者州外住院医保统筹基金支出总额同比下降0.63%。四是推动公立医院薪酬制度改革。目前，州人民医院、州中医医院薪酬制度改革稳步推进；砚山县、丘北县、马关县、麻栗坡县人民医院已实行主要负责人薪酬制度。

4.筑牢基层服务网底。一是加强精神卫生服务体系建设。加快推进州精神病医院独立设置运营，目前已完成院班子成员考察配置，正推进人员划转和公开选调等工作；砚山、广南、富宁3县县人民医院均制定了精神科病房建设方案；西畴安康精神病医院已完成建设，待完成人员招聘配备后投入使用。二是提升基层医疗机构服务能力。持续开展优质服务基层行活动，所有乡镇卫生院均保持动态达标。目前全州乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力标准119个，占比达99.17%。2024年以来，共配备乡镇卫生院救护车62辆，新增设备347台/件。三是督促拨付乡村医生补助资金。采取现场指导、定期通报、约谈提醒等方式，督促县（市）加快拨付资金，目前除西畴、广南县外，其余县（市）2024年度乡村医生补助资金已全部清算拨付到位。

（四）关于“底线思维树得不牢，各类风险隐患相互交织”方面的问题整改进展情况

1.加强安全生产风险隐患整改。一是全州299家病原微生物实验室均已全部完成信息备案，实现应备尽备。二是州生态环境局、州卫生健康委联合检查发现医疗废弃物处置监管方面存在的15个问题均已全部完成整改。

2.防范化解经济运行风险。一是督促指导8县（市）、州级医疗机构制定化债方案，尽快化解债务风险隐患。目前8县（市）、州人民医院、州中医医院、州妇幼保健院已制定化债方案。二是督促8县（市）制定资金存在问题整改方案，尽快清算卫生健康项目资金。目前，8县（市）均已制定整改方案。三是督导解除资产抵押融资。目前8县（市）均制定了整改方案，丘北县已偿还部分抵押融资贷款，成效逐步显现。

3.强化行业重点领域监管。一是加大行业监管力度。州卫生健康委、州医保局等8部门联发通知，健全医疗监督跨部门执法联动工作机制。目前，共组织全州执法人员开展执法能力提升培训8场次857人次，进一步规范依法监督监管行为。二是壮大监督执法队伍。组织参加2025年执法资格考试，增加执法人员数量。组织312名执法人员参加线上和线下培训，完成率100%。2025年共抽取22件案卷进行评查，合格率90.91%。

4.落实意识形态工作责任制。把意识形态纳入2025年度卫生健康工作计划和“督检考”重要事项，将重点任务清单分解到各科室，定期分析研判风险，杜绝发生“暴雷”事件。

（五）关于“全面从严治党压力传导不到底，严的氛围尚未形成”方面的问题整改进展情况

1.全面落实“两个”责任。一是强化“谁主管谁负责”的政治担当。印发《州直卫生健康系统2025年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制重点工作计划》，将政治生态分析研判工作和对下级“一把手”监督内容纳入重点工作计划。二是提升纪检监督能力。制定印发《中共文山州卫生健康委直属机关纪委工作职责清单》，对机关纪委工作职责、权限等进行规范和细化，以制度建设推动机关纪委履行监督专责。

2.全力推进作风革命效能革命。印发《州卫生健康委工作闭环管理制度》，进一步整治委机关不担当、不作为、慢作为甚至乱作为等不良现象。对照省、州下达年度考核指标，落实“月监测、季分析”，确保按时完成各项目标任务。

3.严格执行财经纪律。一是抓好财务审核把关。规划财务科内部进行人员优化，做到不相兼容岗位互相分离、相互制约，进一步规范财务管理。二是加大资金监管力度。召开党组会议学习《预算法》《会计法》，提升党组班子决策水平；组织财务及内部审计工作人员30余人参加云南省2025年度新修改会计法、政务会计制度培训，提升预算管理水平。

（六）关于“落实新时代党的组织路线有差距，抓班子带队伍存在薄弱环节”方面的问题整改进展情况

1.严格落实领导班子议事决策制度。落实《党组议事规则（试行）》，对议题提前审核把关，未出现超范围或不符合决策范围的事项；决策时班子成员倒序发言，执行主要领导末位表态。

2.加强干部人才队伍建设。一是规范选人用人制度。组织40人参加干部选拔任用和人事档案管理业务培训，提升干部选拔任用水平。二是强化高层次人才培养谋划。组织全州卫生健康系统赴昆明医科大学和云南中医药大学开展引才宣介、现场招聘“送考上门”；参加云南省2025届博士毕业生招聘会。目前，已引进和培养医学博士3人、建成院士工作站4个、国医大师（壮医）传承工作室2个，2025新招引“银龄医师”31名。

三、下步工作打算

（一）持续强化思想认识抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把州委巡察整改作为当前和今后的政治任务，坚持问题导向，把党的政治建设、作风建设摆在首位，全面落实党中央、国务院和省、州党委政府的重大决策部署，自觉树牢政治意识、大局意识、责任意识，围绕巡察抓整改、抓发展，助推全州卫生健康事业高质量发展。

（二）持续强化责任担当抓整改。党组主要负责同志持续履行巡察整改“第一责任人”责任，主动带头研究疑难问题，分析原因、查找漏洞。班子成员持续履行“一岗双责”，定期召集分管科室负责人研究推动分管领域巡察整改事项和重点工作，坚持当前改与长久改相结合，做到管住关键人、关键事。科室负责人扎实履行巡察整改“直接责任人”责任，将整改工作与业务工作结合起来，不断创新工作思路和方法，推动各项目标任务圆满完成。

（三）持续巩固拓展成效抓整改。定期开展“回头看”，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，长期坚持、一抓到底，确保整改质量持续提升。结合省委反馈“统筹推动民族医药发展用力不够”和省委基层党建述职评议会议指出的问题补齐短板弱项，切实把解决问题和促进发展结合起来，确保实现标本兼治和长治久安的效果，助推全州卫生健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2195083，地址：文山市新闻二路31号；邮箱：408573298@qq.com。