根据州委统一部署，2024年11月1日至12月23日，州委第六巡察组对州自然资源规划局党组开展了常规巡察。2025年1月23日，州委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，深化认识扛牢责任。党组始终将巡察整改工作作为政治任务来抓，作为检验“四个意识”的具体行动，及时召开局党组会议和党组理论学习中心组集中学习，集中学习习近平总书记关于巡视工作和关于自然资源工作的重要论述，进一步凝聚了不折不扣抓整改的思想共识，提振了扛牢整改主体责任的信心；第一时间成立巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈意见、对照习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和重要指示批示精神、对照省委省政府和州委州政府关于自然资源工作的部署要求，研究制定整改方案，细化整改措施，明确具体责任部门和责任人，坚决扛牢整改主体责任。

（二）突出工作重点，以点带面统筹抓整改。研究出台《文山州自然资源和规划局巡视巡察审计专项督查（察）反馈问题整改工作制度（试行）》，明确主要领导、分管领导和业务科室的具体整改责任，分管领导适时组织分管科室研究具体措施、局党组研究整改工作难点和重点等形式明晰整改方向，形成主要领导牵头抓总、班子成员对分管领域整改工作直接负责、业务科室具体落实的整改工作体系，构建了局党组交办、分管领导领办督办、牵头科室催办、业务科室具体办的整改工作格局。

（三）强化左右协调，凝聚整改工作合力。坚持举一反三，站在全州层面将巡察整改与自然资源中心工作有机融合、共同推进。州委、州政府主要领导和州政府常务会多次听取自然资源规划领域重点工作汇报，并就下步工作提出了明确要求；州政府分管领导6次组织就涉及巡察整改中的重点、难点工作进行专题研究和安排，组织召开2025年全州自然资源工作会议和近期自然资源重点工作会议，加强与各县（市）政府和州财政、州农业农村等相关部门协调对接，最大限度争取支持和配合，形成州、县（市）党委政府与自然资源部门上下联动、左右协调的巡察整改工作格局，为巡察整改落实注入了强大合力。

（四）坚持标本兼治，立足长远健全机制。针对巡察反馈的问题，不仅进行了“当下改”，还着眼于“长久立”建立完善相关制度机制。在整改过程中，针对问题易发的环节和领域，深入分析原因，从源头上查找管理漏洞，建立健全《文山州自然资源和规划局干部职工请销假管理制度》《中共文山州自然资源和规划局党组干部选拔任用风险防控清单》等规章制度8项，从源头上防范同类问题发生，确保整改成效的长期性和稳定性。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“整改主体责任扛得不实”方面的问题整改进展情况

1.一是局党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责、负首责，带头研究整改反馈问题，领办重点难点问题整改了2个，并定期督促提醒领导班子成员落实整改责任。二是加强对审计反馈问题的统筹协调，制定印发具体整改措施，强化审计反馈问题整改，已完成整改任务4项，基本完成13项。

2.严格落实整改监督责任，派驻纪检监察组督促州自然资源规划局及时梳理去年以来专项资金、上级主管部门反馈、年度综合考核、巡视巡察、审计、财政、统计等部门反馈的问题，形成整改监督工作台账照单推进整改。

3.规范土地收储和管理，组织起草《文山州土地储备管理办法（试行）》和《文山州土地储备支出核算管理办法（试行）》，于2025年4月22日在州政府门户网站发布公告向社会公众征求意见建议。

（二）关于“统筹推进耕地保护与土地要素服务保障文山经济社会高质量发展有差距”方面的问题整改进展情况

1.自觉落实习近平总书记关于粮食安全重要指示和严守18亿亩耕地红线要求，建立耕地保护负面清单，制定印发《文山州耕地保护工作宣传方案》，推广应用“永久基本农田查询平台”微信小程序，守牢耕地保护红线。在年度耕地保护责任考核中，全州耕地保有量和永久基本农田面积分别高于省级下达任务数49.43万亩和11.34万亩。

2.一是强化土地要素保障，坚持“要素跟着项目走”，以实施“四个三十”项目为抓手，创新重点项目用地保障措施，开展文山州用地保障百日攻坚行动，西广高速公路用地顺利获批，马西、河马高速和蒙文铁路等项目顺利上报省政府审核。2025年以来，共获得批准建设用地5231.51亩，新增入库耕地占补平衡数量指标696.6亩，水田规模指标11561.79亩，粮食产能指标158.51万公斤。二是严格贯彻土地节约集约利用，积极盘活存量土地利用，州级成立了工作专班，按月制定存量土地处置目标，提高土地利用效率。2025年以来，全州已处置批而未供土地620亩，闲置土地167亩。其中，成功以“标准地”出让2宗，服务园区经济建设质效进一步优化。三是强化执法，出台坚决落实最严格的的耕地保护制度十条措施，建立通报、约谈、问责等机制，严格耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”责任追究，遏制非法占用耕地。截至2025年2月，全州违法占耕面积和比例分别降到了967.96亩和7.68%，完成了省级下达任务目标。

（三）关于“统筹矿产资源保护与合理开发利用履行维护国家所有者权益职责有缺位”方面的问题整改进展情况

1.夯实矿产资源勘查基础，深入学习习近平总书记关于新一轮找矿相关指示批示精神，加强与国家、省、州地勘单位的合作，争取更多的矿产资源勘查项目，加强地勘基金项目的追踪分析，发挥重点矿山企业示范带头作用，积极引导社会资本参与地质找矿工作。预计到今年年底，可增加重要矿产资源：铜27万吨、钨13.51万吨（WO3）、锑6万吨、金9000kg、萤石65.6万吨（矿物量）、铝土矿5000万吨。

2.严格规范矿权审批管理。一是印发《关于贯彻落实矿产资源管理改革政策文件相关事项的通知》，调整出让登记权限，进一步规范了矿业权审批管理。二是强化全州过期矿业权管理，指导和帮助矿山企业申请办理矿业权登记，清理处置注销了一批过期矿业权，优化矿业权设置布局。今年以来，申报矿业权登记9个，公告注销矿业权16个。

3.建立矿业权出让收益信息共享机制，加强资源资产类非税收入征缴管理。今年以来，完成4个矿业权出让收益追评追缴。

4.持续推进矿山环境综合施治。一是印发《关于全力加快“十四五”历史遗留矿山生态修复三年行动计划推进的函》，督促指导存在问题的县（市）人民政府履行历史遗留矿山生态修复的主体责任，积极争取上级资金支持，有效推进全州历史遗留矿山生态修复。截至目前，全州已完成治理面积141.69公顷；正在开展并计划于2025年9月完成的治理面积153.82公顷。二是积极开展矿山地质环境恢复基金计提及账户建立，及时移除矿业权人异常名录。截至目前，已移除异常名录矿业权人1个；有3个矿业权人正在筹集资金补缴费用，现已收到补缴费用47万元。

（四）关于“坚持规划引领，推动构建‘多规合一’的国土空间格局不够优化”方面的问题整改进展情况

1.积极推进全州国土空间规划体系建设，印发《关于2025年国土空间规划管理重点工作安排的通知》，督促指导县（市）全面组织“三级三类”规划编制。截至目前，州级和8个县（市）级国土空间规划已全部通过批准实施；98个乡（镇）国土空间规划已全部编制完成；完成了69个详细规划单元的编制招投标工作，其中，巡察指出的42个详细规划单元编制已完成。

2.严格落实规划引领约束。一是印发《关于提供纳入文山州国土空间规划“一张图”实施监督信息系统相关成果数据的函》，督促指导各县（市）积极开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。二是严格执行《云南省自然资源厅关于建立国土空间用途管制监管系统中规划许可和核实事项预警信息逐级监督管理机制的通知》，稳扎稳打推进乡（镇）人民政府乡村建设规划许可业务的系统办理。截至目前，全州乡镇规划许可业务办理已实现全覆盖。

3.强化城镇规划监管，严格落实《云南省别墅类、低层高档商品住宅违反建设工程规划许可“私搭乱建”问题专项整治行动方案》，印发了《文山州城市森林花园住宅项目实施方案及高品质住宅实施意见（试行）》，督促指导县（市）依法依规分类整治违反建设工程规划许可“私搭乱建”问题。

（五）关于“全面树立法治理念一体推进自然资源领域现代治理不到位”方面的问题整改进展情况

1.扎实推进土地管理行政执法。一是印发文山州耕地使用负面清单，依规依法处置占耕造景、“大棚房”、审计指出问题等负面清单。截至目前，完成各类违法违规图斑整改耕地面积10095亩，完成整改率55.73%，居全省第4名。二是有序开展涉矿私挖盗采行政执法，与州公安局联合印发《文山州2025年持续深化打击整治盗采矿产资源违法违规行为集中攻坚行动方案的通知》，召开了2025年全州打击整治盗采矿产资源违法违规行为集中攻坚行动联席会议，明晰打击整治盗采矿产资源违法违规行为的方向。

2.协调推进不动产统一确权登记工作，印发《文山州自然资源和规划局关于加快推进林权类不动产和农村房地一体确权登记等工作的通知》，明确林权类不动产、农垦居民住宅、以及农村房地一体登记工作指导意见。截至目前，全州已颁发林权类不动产权证书144本，已将全州6个垦区涉及的1828户居民住宅进行分类化解。

3.加强测绘行业管理，印发《文山州自然资源和规划局关于进一步加强测量标志保护工作的通知》，积极争取省级支持文山州各级各类测量标志保护工作，将基础测绘纳入正在编制《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

4.强化对地质灾害防治项目监管力度。指导督促相关县（市）强化对地质灾害防治项目监管，印发了工作督办函，对进度缓慢的县（市）自然资源局相关负责人和施工单位开展了约谈。目前未完工的3个项目已经竣工2个；项目资金执行率由24.71%提高到34.28%；14个已经竣工地质灾害避险搬迁项目已完成验收5个项目，其余9个项目正在准备验收资料。

（六）关于“坚持永远在路上的清醒推进全面从严治党战略部署落细落实有差距”方面的问题整改进展情况

1.一是组织再次学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《文山州“一把手”勤政廉政监督预警工作办法（试行）》等相关政策规定，印发《关于进一步明确领导班子成员和处级干部挂钩联系县（市）局党建党风廉政建设工作责任的通知》，党组会组织学习了今年以来收到的预警卡，并对相关内容作了研究和安排部署，压紧压实全面从严治党责任。2022年省级资金支持的重点生态区历史遗留矿山生态修复项目资金支付率较巡察反馈时点提高5.47%。二是在全州自然资源系统集中开展“六个一”廉政警示教育活动，组织全系统干部职工对照涉矿涉地、审批等自然资源领域8个方面腐败典型表现开展自查自纠，组织开展打击盗采矿产资源违法行为百日攻坚等专项行动，以专项整治推动自然资源系统作风持续改善。今年以来，共打击盗采矿产资源违法行为59次。

2.组织学习《中央八项规定内容及精神》《中共文山州委办公室文山州人民政府办室关于进一步做好党政机关国内公务接待管理工作的通知》等相关文件，制定印发《文山州自然资源和规划局关于贯彻落实“过紧日子”有关精神的通知》，并严格对照执行。及时清退超范围发放的专家评审费3人2500元和违规报销差旅费2笔260元。

3.加强机关作风建设，认真落实中央、省委关于整治形式主义为基层减负的工作要求和州委为基层减负26条措施，严格执行文件计划管理、总量控制制度，严控办文数量，加强文件的审核把关，提高文件质量，预防和纠正差错，切实转变工作作风、提高办事效率。2025年1季度同比2024年1季度发文和全口径发文分别下降36.36%、18.57%。

（七）关于“贯彻新时代党的组织路线打造自然资源系统高素质专业化干部队伍有差距”方面的问题整改进展情况

1.修订《文山州国土空间规划设计院“三重一大”决策制度》，强化局党组对国土空间规划设计院人事任免等“三重一大”事项的指导和把关作用。

2.一是组织再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人政策规定，研究制定《中共文山州自然资源和规划局党组干部选拔任用风险防控清单》，从分析研判和动议、推荐考察、讨论决定、公示及任免职共4个环节列出38项风险防控内容，局党组选人用人程序更加规范。二是研究明确所属7家事业单位聘期管理等事项，事业单位工作人员评聘管理更加科学、有序。

 3.一是加强基层党组织建设，对涉及整改党支部开展集体约谈。二是压实党建带群建工作责任，局党组专题听取党建带群建工作情况汇报，及时研究工作中的重大问题，帮助指导解决，确保群团组织各项工作任务落实落地。

三、下步工作打算

（一）强化责任，提高政治站位。以此次巡察反馈问题整改为契机，进一步提高政治站位，做到政治立场更加坚定、政治定力更加牢固、政治方向更加明确，通过整改提升领导班子凝聚力、向心力，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）抓好整改，确保措施落实。始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念，对症下药，坚持整改目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松。对于已经整改到位的问题，将采取“回头看”的方式，防止问题反弹回潮。同时，对未完全整改到位的问题，将进一步加大整改力度，确保问题清零。通过严格的督查机制，持续跟踪整改进展，确保整改措施落地生效。通过建立健全长效机制，将整改工作融入日常管理，形成常态化监督，确保整改成效的长期性和稳定性，真正做到“整改一件、巩固一件”。

（三）健全机制，深化整改运用。坚决落实巡察反馈问题整改工作要求，将后续整改作为一项长期政治任务，举一反三剖析问题产生的深层次原因，从体制机制入手，从抓长效管长远着眼，把完善制度、强化机制作为重点抓紧抓实，达到强基固本目的。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876—2185655；联系地址：文山市凤凰路华宇印象37号。